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长春市2016—2017年冬季重污染天气秸秆禁烧应急管控工作方案

发布日期:2016-11-08

  为有效应对今冬明春重污染天气,最大限度地减少露天焚烧秸秆现象,根据《长春市人民政府办公厅关于加强应急管控措施减缓重污染天气影响的实施意见》(长府办发[2016]31号)和《长春市2016—2017年冬季重污染天气应急管控实施方案》(长气应指办[2016]2号),结合我市实际,制定秸秆禁烧应急管控工作方案如下:

  一、落实秸秆禁烧重点管控区域名单

  重点区域主要包括:榆树市域内榆陶公路、黑大公路和科铁公路两侧;农安县域内国道G302、长白高速公路两侧;德惠市域内国道G102、长余高速公路两侧;九台区域内机场周边、吉长北线和吉长高速两侧;双阳区域内长青公路、大刘公路两侧;朝阳区域内长营高速公路两侧;长春新区域内环城高速、国道102、机场周边,以及其它各城区(包括县城)周边区域范围。共涉及58个乡镇。

  二、秸秆禁烧应急响应措施

  按照《长春市大气重污染应急预案》的预警分级,大气重污染预警级别共分四级,分别为Ⅳ级(蓝色)、Ⅲ级(黄色)、Ⅱ级(橙色)和I级(红色)预警,I级预警为最高级别。针对各级别响应秸秆禁烧工作分别采取如下应急管控措施。

  

  Ⅳ级响应:发生重度污染(蓝色预警)时,市秸秆禁烧办公室向各县(市)区、开发区下发紧急通知,要求各县(市)区、开发区切实做好秸秆禁烧工作,确保城市周边10公里范围内以及机场周边、高速公路、国省道及铁路沿线两侧5公里范围内无秸秆焚烧现象;组织开展农作物秸秆机收打捆,促进秸秆综合利用。同时,市里组织市秸秆禁烧督导工作组深入全市各地开展秸秆禁烧督导检查,对上对下定期通报情况。

  Ⅲ级响应:发生重度污染(黄色预警)时,市秸秆禁烧办公室及时向各县(市)区、开发区下发紧急通知,要求各县(市)区、开发区切实加大秸秆禁烧工作力度,强化监管措施,确保城市周边20公里范围内以及机场周边、高速公路、国省道及铁路沿线两侧10公里范围内无秸秆焚烧现象;组织开展农作物秸秆机收打捆,促进秸秆综合利用。同时,市里组织市秸秆禁烧督导工作组深入全市各地开展秸秆禁烧督导检查,增加检查频次,对上对下及时通报情况,对工作不力的县(市)区、开发区进行通报批评。

  Ⅱ级响应:发生重度污染(橙色预警)时,市秸秆禁烧办公室第一时间向各县(市)区、开发区下发紧急通知,要求各县(市)区、开发区全力做好秸秆禁烧工作,进一步强化监管措施,确保城市周边30公里范围内以及机场周边、高速公路、国省道及铁路沿线两侧20公里范围内无秸秆焚烧现象;组织开展农作物秸秆机收打捆,促进秸秆综合利用。同时,市里组织市秸秆禁烧督导工作组对各县(市)区、开发区强化对露天秸秆焚烧的督导检查,进行日巡查、夜巡查、日报告和日调度,主管领导亲自领导,加大查处力度,对上对下及时通报情况,并建议由市政府有关领导对工作不力的县(市)区政府相关领导进行约谈。

  Ⅰ级响应:发生重度污染(红色预警)时,市秸秆禁烧办公室第一时间向各县(市)区、开发区下发紧急通知,要求各县(市)区、开发区全力做好秸秆禁烧工作,党政主要领导要亲自指挥调度,动员广大农村干部死看死守,坚决制止露天焚烧秸秆行为,确保全市范围内无露天焚烧秸秆现象;组织开展农作物秸秆机收打捆,促进秸秆综合利用。同时,市里组织市秸秆禁烧督导工作组对各县(市)区、开发区强化对露天秸秆焚烧的督导检查,进行日巡查、夜巡查、日报告和日调度,各部门主要领导亲自组织巡查,坚决制止露天焚烧秸秆行为,建议由市政府主要领导对工作不力的县(市)区政府主要领导进行约谈,并提出通报批评。

  三、建立快速联动响应机制

  市农委成立重污染天气秸秆禁烧应急管控工作领导小组,组长:王立学,副组长:郭晋巍,成员:法规处、科教处及市农产品质量安全与检测中心有关负责人。具体办事机构设在法规处,具体负责人:孔令波。

  二、明确各县(市)区、开发区属地管理责任

  按照属地管理的原则,各县(市)区政府、开发区管委会是秸秆禁烧工作的责任主体。县(市)区、开发区及各乡镇(街道)党政主要领导是第一责任人,对秸秆禁烧工作负总责。要认真实行相关领导和部门分片包保制度,层层落实责任,建立网格化管理体系。各县(市)区、开发区成立秸秆禁烧工作办公室,设在农业局(农委),具体负责秸秆禁烧工作的组织协调、情况调度、督导检查等工作。各县(市)区、开发区要将重污染天气秸秆禁烧管控任务层层分解,落实到有关部门及乡镇(街道)、村屯(社区),明确到具体责任人。接到重污染天气应急响应指令后,要确保在1小时内落实应急响应措施。

  四、工作流程

  1、接到市重污染天气应急指挥部办公室发布的预警信息后,市农委第一时间启动应急响应,积极采取有效应对措施;

  2、向各县(市)区、开发区及时下发通知、下达指令,要求各地及时做好秸秆禁烧工作,强化管控措施,组织开展秸秆机收打捆及转化利用工作;

  3、市农委与市环保局、市公安局、林业局、市畜牧业管理局沟通联系,及时派出秸秆禁烧督导工作组,深入各县(市)区、开发区开展督导检查工作,加强对重点区域秸秆禁烧及收储运工作的督导检查;

  4、借助电视、广播、互联网、手机短信、电话通知等媒体和通信手段,对广大农民进行宣传发动,教育引导其自觉做好秸秆禁烧工作;

  5、及时调度并通报各县(市)区、开发区秸秆禁烧工作情况,对工作不力的县(市)区、开发区进行通报,并建议由市政府相关领导对相关县(市)区、开发区相关领导进行约谈。

   

  联系人:孔令波 市农委法规处

  联系电话: 88777133/18943932866

            

  长春市农委

  2016年9月28日