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长春市二道区畜禽养殖禁养区划定技术报告

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一、 前言

(一)工作背景

  随着畜禽养殖业的发展,畜禽养殖污染已成为长春市二道区农村面源污染的主要来源。为全面落实国务院《水污染防治行动计划》及落实《畜禽规模养殖污染防治条例》等文件精神,推动农业源减排和区域环境质量改善,优化畜禽养殖业生产布局,促进畜牧业持续健康发展,保障人民群众身体健康,推动生态文明建设发展,依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》等国家相关法律、法规和规划,以及长春市二道区地方法规、规划和文件等有关工作要求,结合长春市二道区实际情况,拟定本区畜禽养殖禁养区划定方案。

(二)目的意义

  划定畜禽禁养区是二道区生态文明建设重要的基础性工作,是促进全区畜禽养殖业可持续发展、优化畜禽养殖产业布局、解决农业面源污染、改善农村生态环境质量的重大战略举措,科学地划定畜禽禁养区并制订落实相应法律法规、管控措施及制度建设,对保障全区环境敏感区域、重要生态功能区和重点流域的环境安全,突出以饮用水源保护区、自然保护区、风景保护区等重点保护区域的环境监管,并实现全区环境优美、生态文明建设目标的全面实现,促进畜牧业生产与生态环境的全面协调发展具有重要的现实意义和深远影响。

(三)任务来源

  按照《国务院关于水污染防治行动计划的通知》(国发【2015】17号)、《吉林省环境保护厅 吉林省畜牧业管理局关于开展畜禽养殖禁养区划定工作的通知》(吉环发〔2017〕1号)的部署,为落实《水污染防治行动计划》关于“划定畜禽养殖禁养区,到2017年底前,依法关闭或拆迁禁养区域内的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户”等任务要求,决定开展畜禽养殖禁养区划定工作。

(四)工作原则

  1. 依法保护生态环境的原则

  2. 生态环境保护与畜禽养殖业持续健康协调发展的原则

  3. 生态环境保护与农业经济结构调整相一致的原则

  4. 维护群众合法权益,改善生态环境质量的原则

  5. 符合动物防疫条件的原则

  6. 突出重点和可持续性原则

二、 二道区区域概况

(一)自然环境状况

  二道区位于长春市区东部,东与吉林市永吉县万昌镇相连,南与经开南区、净月区接壤,西靠伊通河,北与宽城区、高新北区、经开北区、九台市东湖镇相临。全区直辖面积102平方公里,辖1个省级开发区--长春国际物流经济开发区,7街、1镇,41个城市社区、8个建制村,总人口45.5万。地理位置详见图1。 

图1  长春二道区地理位置图

  域内有两条河流,分别为东新开河(二道区段12公里)和雾开河及其支流(二道区段13公里),塘坝一个,渔塘3个,机电井22眼。二道区属大陆性中温带亚湿润季风气候区,四季分明:春季短暂多风,夏季温热多雨,秋季晴朗干爽,冬季寒冷而漫长(4个多月)。年平均温度为4.8℃,最高温度多在七、八月份,达33℃左右;最低温度都在1月份,为-27℃左右;全年无霜期为140天左右。

(二)经济社会概况

  二道区位于长春市区东部,交通便捷,区位优势突出,区内临河街、东盛(远达)大街、东环城路、洋浦大街、东部快速路贯穿南北,自由大路、吉林大路、机场快速路和东荣大路横贯东西,构成了“四纵四横”的城区交通格局;正在建设的地铁2号线、开通运行的轻轨4号线穿区而过;哈大、长吉高速等交通干线与二道区紧密相连。长春龙嘉国际机场紧邻辖区东部,二道区是机场进入长春市区的首先区域和必经之地。二道区电力、热力能源供应充足,路网、电网、信息通信网络和金融网络等基础配套设施齐备,服务功能齐全。

  近年来,二道区发展思路愈发明晰,以“建设新二道、服务长东北、辐射长吉图”为总体定位,以“建设现代化中心城区、打造幸福美好二道”为发展目标,按照“五个突出”总体要求,深入推进“创新驱动、两业带动、三区联动”发展战略,加快全域城市化步伐,全区经济社会实现平稳较快增长。2016年底,全区地区生产总值、固定资产投资和社会消费品零售总额分别完成176亿元、200.5亿元和236亿元,分别增长9.5%、36%和12.5%,特别是全口径和本级财政收入分别完成40.6亿元、10.1亿元。

  二道区有着独特的区位优势。长春高新北区、经开北区、兴隆综合保税区、九台卡伦开发区、空港经济区、莲花山度假区、净月开发区和经开南区八大功能区将二道区紧紧包围。随着长吉图和长吉一体战略的深入实施,二道区成为长吉图战略的重要起步区、先行区,是腹地与窗口连接的重要枢纽节点,区域发展优势进一步突显。

  二道区有着四通八达的交通网络。距离长春火车站4公里,距长春龙嘉国际机场15公里,是长春市内去往龙嘉国际机场的必经之地;轻轨4号线、长吉城际高铁、规划建设的地铁2号线穿区而过;是长吉南线、长吉北线、长吉高速和哈大高速的出入口。临河街、东盛(远达)大街、东环路、洋浦大街贯穿南北,自由大路、吉林大路、机场快速路和东荣大路横贯东西,构成了“四纵四横”的城区交通格局。

  二道区产业基础雄厚,打造了百万平方米现代家居装饰市场集群、70万平方米生产资料市场集群,商贸业集群集聚效应凸显。以圆通、中通、申通为核心的长春快递产业园基本建成,将有力支撑全省物流枢纽中心建设。亚泰建筑工业化制品产业园开工建设,将引领全市建筑业转型升级。吉林省文化产权交易中心、红事会婚庆文化中心、吉林德云社落成营运,将进一步推动我区文化旅游产业加快发展。长春国际电商产业园开工建设,成为吉林省第一个落地的电商产业园区。上东国际、金色东方、玺都国际等22栋、82万平米商务空间落成,广发银行长春分行、中国平安财险等一批总部型、税源型企业落户我区,带动了新金融等高端业态发展壮大。

  二道区农村面积60平方公里,辖一个乡镇(英俊镇),13个行政村(包括6个城中村),37个自然屯,农村总人口2.3万人。全区耕地面积1946公顷,林地面积246.4公顷,森林覆盖率2.8%。年径流主要由大气降水产生,平均年降水量为571毫米。2011年区划以来,二道区农业及农村经济发展跃上新台阶。5年来,一批事关农业基础、水利发展、民生促进的项目得以建成或正在建设。占地15.1万平方米的雾开河公园成为市民休闲的新场所。农村饮水安全工程使全区1.53万农民喝上了“放心水”,获得了受益群众的好评。十里堡排涝站工程、卫星引水河治理工程及和平北沟治理工程对于提高全区防洪能力,改善水系生态环境发挥着重要的作用。测土配方施肥项目指导农民科学种田,合理施肥,促使农业生产节支增收。从组织、物资、队伍3个方面,有计划、分步骤、按层次建立健全防灾减灾救灾保障体系,全区实现连续多年无重大森林火灾、无重大动物疫情发生,确保了社会和谐稳定。

(三)生态环境保护状况

  二道区专注建好地下管网。开展综合管廊、海绵城市试点,推进东环城路、长吉北线等6条管廊建设,加快架空管线入地。确保新建地下管廊26公里以上,给水和排水管线113公里以上,初步建成独立成网、集成一体的综合管廊体系。

  建设“天蓝地绿、水净城美”的生态环境。增绿量。构建以沿河绿化为重点、公园广场绿化为节点、道路绿化为纽带、小区绿化为补充的生态绿网,重点完成15个万米以上公园和50个万米以下小微公园。确保全区公园面积超过389万平方米,新增公共绿地392万平方米,完成人工造林面积5公顷,全区绿化覆盖率超过43%。治水体。严格落实“水十条”,全面完成东新开河、雾开河等水系综合治理,确保区域内主要河段基本消灭“劣五类”水体。净空气。强化对重点企业的节能减排监管,新建一批循环经济示范基地和低碳工业园区,培育一批生态文明示范单位。推广清洁生产、绿色建筑和节能减排全民行动,努力创建低碳示范城区。优居住。加快完成300万平方米棚户区开发改造,利用三年时间,基本解决三环内城区功能和突出环境问题。

  营造“干净整洁、文明有序”的市容环境。打造整洁城区。以巩固国家文明城、卫生城创建成果为抓手,滚动实施市容环境综合整治,持续开展整治道路交通秩序、拆除违法建筑大会战。推动环卫全域城市化管理,主干路机械化清扫率达到100%、次干路达到70%,实现环卫保洁数字化、精细化和规范化。

三、主要生态问题

  随着畜牧业特别是畜禽规模养殖的快速发展,畜禽养殖污染成为了继工业污染、生活垃圾污染之后的第三大污染源,已是小流域水质恶化、农村生态环境污染日趋严重的主要因素。目前畜禽养殖业存在的生产方式比较粗放、产业化经营总体水平较低,存在的主要生态问题有:

  1.污染水源、空气

  大多数畜禽养殖场设施简陋、规模较小,养殖方式单一、落后,粪便和污水未经处理直接排放,或虽然处理,但是建池比例小、程度低,粪便利用率低,污水无需排放,导致污染严重。

  未经无害化处理的粪污中含有大量污染物,不仅会污染水域,造成水体富营养化,敏感水生物死亡,而且其有毒、有害成分渗人地下会造成地下水中硝酸盐含量过高,溶解氧减少,水体变质,丧失使用功能,直接威胁人畜饮水安全。

  畜禽粪便在厌氧条件下会分解释放出氨气、硫化氢、甲烷等刺激性气体,污染周边大气环境。若量大且长期高浓度的臭气存在,会使人有厌恶感,影响人体健康。

  2.增大疫病传播风险

  畜禽粪便等污物中含有大量病原微生物、寄生虫,会使环境中的病原种类增多、菌量增大,这些病原体和寄生虫大量繁殖就会导致一些人畜共患的传染病在人畜之间传播、蔓延,不仅影响畜禽产品质量安全,还会影响畜禽和人群健康甚至生命安全。特别是不少畜禽养殖场建在居民稠密区,一旦发生疫情,后果不堪设想。

  3.抗生素药品的滥用

  当前单元规模养殖场在长期使用预防及促生长抗生素且存在超量问题,导致肉、蛋产品药物残留和耐药菌株的产生;也可由代谢途径排泄到环境内,从而造成环境内药物残留。残留在畜产品中的药物可引起人体产生耐药菌株或过敏;随粪排泄出来的药物原形或代谢产物可能会影响粪便的堆肥发酵;而蓄积在环境中的药物对土壤微生物和水生生物不利,影响农作物生产和水产养殖,并可能在蔬菜和牧草中富集,最后通过食物链影响人畜健康。

四、划定的总体原则

(一)指导思想

  坚持以全面落实科学发展观,全面落实城镇化、工业化、农业现代化带动发展战略为指导思想,按照建设生态文明、加强生态环境保护、提高可持续发展能力的要求和部署,科学划定畜禽养殖禁养区。以优化畜禽养殖产业布局、控制农业面源污染、保障生态环境安全为目的,以统筹兼顾、科学可行、依法合规、以人为本为基本原则,根据《全国主体功能规划》、《全国生态功能区划(修编版)》,综合考虑各区域主体功能定位及生态功能重要性,在与生态保护红线格局相协调前提下,以饮用水源保护区、自然保护区的核心区和缓冲区、风景名胜区、城镇居民区、文化教育科学研究区等区域为重点,兼顾江河源头区、重要河流岸带、重要湖库周边等对水环境影响较大的区域,科学合理划定禁养区范围,切实加强环境监管,落实畜禽养殖污染防治工作要求。

(二)划定目标

  2017年年底,长春市二道区政府依法关闭或搬迁畜禽禁养区内的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户。区政府要切实增强责任感、紧迫感、科学组织、认真实施,确保按时完成工作任务。

  环保部门、农业部门将禁养区划定方案报上一级地方环保部门、农业部门审核后,报请同级人民政府批准并面向社会发布。各区要依法,关闭或搬迁本辖区畜禽禁养区内的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户,同时要筹措关闭或搬迁补偿资金,科学落实补偿措施,确保工作平稳有序进行。

(三)划定原则

  1.统筹兼顾原则

  畜禽养殖禁养区划定是一项系统工程,是生态环境保护与畜禽养殖业持续健康协调发展的有机结合。根据畜禽养殖不同种类对自然环境和条件的差异性要求,结合区域河流水系、地形地貌及土壤类型特征,综合考量水环境和水土壤环境综合承载力,统筹兼顾畜禽养殖业发展规划与畜禽养殖污染治理规划,促进畜禽养殖业的可持续发展畜禽养殖污染防治的有效推进。

  2.科学合理原则

  畜禽养殖禁养区的划定是以依法保护生态环境,维护群众合法权益为基础划定的,以饮用水水源保护区、自然保护区、重要生态保护地、生态保护区、风景名胜区、国家湿地公园、城镇居民区和文化教育科学研究区、省(市)级公路及国道以及确需纳入禁(限)养区范围进行特殊保护的其他区域等边界确定方法和范围划定原则为依据,严格按照保护目的和需要,科学合理设置边界范围。

  3.协调一致原则

  畜禽养殖禁养区划定应与区域主体功能区规划、土地利用总体规划等相协调,与经济社会发展需求和生态文明建设目标相适应,生态环境保护与农业经济结构调整相一致。

  4.强制动态原则

  畜禽养殖禁养区划定后,必须实行严格保护,制定和执行严格地环境准入制度与管控措施;禁(限)养区划定后,原则上5年内不作调整,确需调整,参照禁养区限养区划定程序办理。

(四)划定依据

  1. 国家法律、行政法规及规划

  《中华人民共和国环境保护法》(自2015.1.1起实施)

  《中华人民共和国水污染防治法》、(2008.2.28修订)

  《中华人民共和国大气污染防治法》(2015.08.29修订)

  《中华人民共和国畜牧法》(2015修订)

  《中华人民共和国动物防疫法》(2007修订)

  《水污染防治行动计划》(国发【2015】17号)

  《土壤污染防治行动计划》(国发【2016】31号)

  《畜禽规模养殖污染防治条例》(国务院令第643号,2013.11.02)

  《畜禽养殖污染防治技术规范》(HJ/T 81-2001)

  《饮用水水源保护区划分技术规范》(HJ/T 338-2007)

  《风景名胜区条例》(国务院令第474号2006.09.19)

  《中华人民共和国自然保护区条例》(国务院令第167号,1994.10.09)

  《畜禽养殖禁养区划定技术指南》(环办水体【2016】第99号)

  《全国农村饮水安全工程“十一五”规划》

  《畜禽养殖污染物排放标准》(GB18596-2001)

  《畜禽养殖业污染治理工程技术规范》(HJ 497-2009)

  《畜禽场场区设计技术规范》(NY/T 682-2003)

  《畜禽场环境质量及卫生控制规范》(NYT1167-2006)

  《畜禽粪便无害化处理技术规范》(NYT1168-2006)

  《畜禽养殖业污染防治技术政策》(环发〔2010〕151号)

  《中华人民共和国城乡规划法》

  其他有关法律法规和技术规范

  2.地方性法规、规划及文件    

  《长春市城市总体规划》(2011-2020年)

  《吉林省畜禽养殖场养殖小区规模标准和备案程序》

  《吉林省清洁水体行动计划》(2016-2020年)

  《吉林省清洁空气行动计划》(2016-2020年)

  《长春市清洁空气行动计划》(2016-2020年)

  《吉林省清洁土壤行动计划》

  《英俊镇总体规划》(2011-2021)

  《关于开展畜禽养殖禁养区划定工作的通知》(长春市环境保护局 长春市畜牧业管理局长环联〔2017〕号)

(五)技术路线

  1.摸清底数

  环保部门、农业部门会同有关部门依据国家和地方法律、法规、规章等,结合当地经济社会发展规划、生态环境保护规划、畜牧业发展规划等,识别和初步确定禁养区划定范围核定边界。

  2.核定边界

  在初步确定划定范围的基础上,组织开展实地勘察,调查禁养区划定相关基础信息(包括有关地物信息,养殖场分布、养殖规模等),明确拟划定禁养区范围边界拐点,形成禁养区划定初步方案, 包括比例尺一般不低于1:50000的畜禽禁养区分布图,以及禁养区划定范围的文字描述等。

  3.征求意见

  禁养区划定初步方案应当征求同级有关部门意见,并向社会公开征求意见。根据反馈意见进行修正,必要的应当进行现场勘核,形成禁养区划定方案(送审稿)。

  4.报批公布

  环保部门、农业部门将禁养区划定方案(送审稿)报上一级地方环保部门、农业部门进行技术审核后,报请同级人民政府批准并向社会公布。

五、禁养区划定范围识别

  1.饮用水水源保护区

  指国家为防止饮用水水源地污染,保证水源地环境质量而划定,并要求加以特殊保护的一定面积的水域和陆域。

  集中式饮用水水源地:指进入输水管网送到用户的和具有一定供水规模(供水人口一般大于1000人)的饮用水水源地。

  2.自然保护区

  指对有代表性的自然生态系统、珍惜濒危野生动植物种的天然集中分布区、有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、陆地水体或者海峡,依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。

  3.风景名胜区

  指具有观赏、文化或者科学价值,自然景观、人文景观比较集中,环境优美,可供人们游览或者进行科学、文化活动的区域。

  4.城镇居民区

  指常住人口在2000人以上、10万人以下,非农业人口比例达到50%以上的城镇建成区。

  5.文化教育科学研究区

  指以培养人才,发展文化、科学、技术为主的区域。

  6.城市建设用地

  指城市和县人民政府所在地镇内的居住用地、公共管理与公共服务用地、商业服务业设施用地、工业用地、物流仓储用地、交通设施用地、公用设施用地、绿地。

  7.畜禽养殖单元规模标准

  蛋鸡存栏2000只以上;肉鸡年出栏5000只以上;生猪年出栏300头以上;肉牛年出栏50头以上;羊存栏100只以上;奶牛存栏50头以上;兔年出栏5000只以上;鹿存栏30只以上;貂、狐、貉存栏100只以上;鹅、鸭存栏分别在1000只和2000只以上。

  畜禽养殖场、养殖小区规模标准由省牧业管理局根据畜牧业发展实际进行调整。

六、禁养区划定方法

  根据上述依据《畜禽养殖禁养区划定技术指南》,在市级人民政府划定的基础上,划定二道区畜禽养殖的禁养区。

(一)饮用水水源保护区

  边界确定方法和划定原则:饮用水水源保护区的一级保护区和二级保护区的陆域范围。

  集中式饮用水水源地,已经完成饮用水水源保护区划分的,按照现有陆域边界范围执行;未完成饮用水水源保护区划分的集中式饮用水水源地,参照《饮用水水源保护区划分技术规范》 HJ/T 338-2007中各类型饮用水水源保护区划分方法确定。其中,饮水水源保护一级保护区内禁止建设养殖场。

  根据饮用人数超过1000人的井划入集中式饮用水水源地,长春市二道区内集中式饮用水水井分布现状:军安小区3口井,英俊铭城2口井,吉林省科技职业技术学院5口井(含一口废井),和平小区,良种繁育基地小区,惠泽园小区。水井分布如下:

  军安小区

  

  序号

  地理坐标

  水质类型

  1

  43°51′46″,E125°30′06″

  承压水

  2

  43°51′48″,E125°30′00″

  承压水

  3

  43°51′44″,E125°29′60″

  承压水

  水井周围情况

  英俊铭城

  

  序号

  地理坐标

  水质类型

  1

  43°54′21″,E125°28′42″

  承压水

  2

  43°54′29″,E125°28′45″

  承压水

  水井周围情况

  吉林省科技职业技术学院

  

  序号

  地理坐标

  水质类型

  1

  43°52′34″,E125°30′27″

  承压水

  2

  43°52′34″,E125°30′27″

  承压水

  3

  43°52′34″,E125°30′27″

  承压水

  4

  43°52′13″,E125°30′22″

  承压水

  水井周围情况

  英俊镇和平村

  

  序号

  地理坐标

  水质类型

  1

  43°52′33″,E125°30′38″

  承压水

  水井周围情况

  以上5处集中式饮用水水源地,根据《饮用水水源保护区划分技术规范》中地下水型饮用水水源保护区的划分方法,一级保护区,以井口为中心半径50米划为一级保护区。一级保护区面积为0.00785平方公里。由于水井属于风化裂隙承压水型水源,一般不设二级保护区,故集中式饮用水水源地分布及其保护区范围如下图图2所示。禁养区的总面积为0.094平方千米。

  

  图2集中式饮用水水源地分布及其保护区

(二)自然保护区

  边界确定方法和原则:包括国家级和地方级自然保护区的核心区和缓冲区;按照国务院及县级以上地方人民政府公布的自然保护区范围执行。自然保护区核心区和缓冲区范围内,禁止建设养殖场。

  二道区内无自然保护区。

(三) 风景名胜区

  边界确定方法和原则:包括国家级和省级风景名胜区及周界外500m范围为禁养区;以国务院及省级人民政府批准公布的名单为准,范围按照其规划确定的范围执行。其中,风景名胜区的核心景区禁止建设养殖场:其他区域禁止建设有污染物排放的养殖场。

  二道区内无风景名胜区。

(四)城镇居民区和文化教育科学研究区

  边界确定方法和原则:根据城镇现行总体规划、动物防疫条件、卫生防护和大气环境保护距离等,并符合《畜禽养殖业污染防治技术规范》(HT/J81-2001)的要求,因地制宜,兼顾城镇发展,科学设置边界范围。城镇居民区和文化教育科学研究区及周围500m内的范围内区域划定了禁养区。

  

  图3 长春市城市总体规划

  二道区包括建成区和英俊镇,建成区全区为禁养区。英俊镇辖英俊街道、和平村、香水村、卫星村、四合村、胡家村、苇子村等,英俊镇中老街区(街道办公室、和平村城镇发展区)的农业人口数7467人,常住非农业人口数16253人;新建镇区(卫星村城镇发展区)的农业人口数4378人,常住非农业人口数11667人,故英俊镇中老镇区及新规划镇区划入城镇居民区。二道区内城镇居民区的禁养区面积为57.078平方千米,禁养区范围:北与宽城区接壤,南与净月开发区接壤,西靠伊通河,东至洋浦大街(外延500m);老镇区及新规划镇区(四周外延500m)。禁养区如图4所示。

  

  图4 城镇居民和文化教育科学研究区禁养区划分

(五)法律法规规定的其他禁止建设养殖场的区域

  边界确定方法和原则:应严格按照保护目的和需要,科学合理设置边界范围。

  二道区内无法律法规规定的其他禁止建设养殖场的区域。

(六)禁养区内单元规模畜禽养殖场(小区)情况分析

  长春市二道区禁养区内的单元规模畜禽养殖场(小区)共有23个,养殖场信息见表1,养殖场的分布见图5,禁养区内的养殖场见图6。相关情况见下文。

  表1 养殖场情况表

养殖场情况

 七、 禁养区管控措施

  (一) 法律地位保障

  畜禽养殖禁养区划定方案一旦经区政府批准公布,就具有法律效应,应得到严格执行。

  区政府应当按照相关法律法规要求,加强对畜禽养殖污染防治工作的组织领导,采取有效措施,加大资金投入,扶持畜禽养殖污染防治以及畜禽养殖废弃物综合利用。

  新建、改建、扩建畜禽养殖场、养殖小区,应当符合畜牧业发展规划、畜禽养殖污染防治规划,满足动物防疫条件,并进行环境影响评价。

  禁养区内严禁新建、扩建、改建各类畜禽养殖场。

  禁养区内现有的单元规模养殖单位(畜禽养殖业)限期实现搬迁或关闭。

  (二) 工作机制保障

  相关地区要建立多部门联动工作机制,明确各部门职责。环保部门应当依据职责对畜禽养殖污染防治情况进行监督检查,加强对畜禽养殖环境污染的监测。

  按照《国务院关于水污染防治行动计划的通知》(国发【2015】17号)的要求,各县(市、区)应当明确2017年底前需要关闭或搬迁的畜禽养殖场、养殖小区和养殖专业户清单和期限,制定并组织落实补偿措施。同时明确禁养区畜禽养殖遗留污染治理的要求、任务和期限。

  (三)设施建设保障

  各县(市、区)要依据区域生态环境功能定位、环境承载能力等实际情况,合理确定禁养区以外区域的养殖总量、品种单元规模水平,严格污染物总量控制和污染物排放标准要求,加快污染防治设施建设。

  对于单元规模畜禽养殖场、养殖小区,应当严格落实国家有关环境管理制度和规定,按照畜禽养殖污染防治和总量减排要求,配套建设废弃物综合利用和污染治理设施,并确保设施稳定运行。

八、其他

  禁养区划定后原则上5年内不做调整;需要调整的,根据《畜禽养殖禁养区划定技术指南》开展工作。

  已完成禁养区划定的、已形成禁养区划定初步方案的,但划定范围与《畜禽养殖禁养区划定技术指南》要求不符的,应当根据本指南予以调整。

  禁养区划定工作已明确牵头部门的,可按现有工作机制开展工作;需调整的,可依据《畜禽养殖禁养区划定技术指南》对现有工作机制予以调整。

  禁养区划定完成后,地方环保、农牧部门要按照地方政府统一部署,积极配合有关部门,依据《水污染防治法》第五十八条、第五十九条和《畜禽规模养殖污染防治条例》第二十五条等有关法律法规的规定,协助做好禁养区内确需关闭或搬迁的已有养殖场关闭或搬迁工作。

 

长春市二道区畜禽养殖禁养划定.doc