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二道区食品安全联合执法工作制度

字体显示【 】  【发布日期:2018-01-03】   【 打 印 】  【 返 回 】

  第一条  为规范食品安全联合执法行为,保障公众身体健康和生命安全,根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《吉林省食品安全联合执法工作制度(试行)》,制定本制度。

  第二条  本制度所称食品安全联合执法是指两个或两个以上食品安全监管部门,依照国家有关法律法规,联合对公民、法人或者其他组织的食品生产经营活动进行监督检查,并按各自职责对违法违规行为进行处理的具体行政行为。

  第三条  食品安全联合执法应当遵循公平、公正、公开的原则,坚持秉公执法、文明执法、建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法运行机制。

  第四条  食品安全委员会办公室负责涉及多部门综合性食品安全联合执法工作的统筹、规划、组织、协调、指导等工作。食品安全监管部门可根据工作需要,独立商请其他部门开展食品安全联合执法。

  第五条  在联合执法行动中,食品安全监管部门依据法律法规及有关规定,按照各自法定职责和工作程序,对公民、法人或者其他组织涉及食品的违法违规行为进行监督、检查、立案、查处等。

  第六条  食品安全委员会办公室和各监管部门应建立协作机制,及时掌握行政执法的依据、标准以及行政许可情况,定期通报食品安全监管动态,提出政策或者工作建议。在联合执法行动中,各监管部门在人员和物资等方面应积极给予支持和配合,不得以各种理由推诿。

  第七条  有下列情形之一的,可以启动食品安全联合执法:

  (一)食品安全存在的突出问题、社会反映的热点问题、监管工作遇到的难点问题;

  (二)重大政治活动、社会活动、重大节假日期间需要进行食品安全督查、隐患排查的;

  (三)突发性、紧急性食品安全事件,需组织多部门联合执法的;

  (四)群众举报,经初步核查可能存在重大食品安全质量问题,需要多个监管部门联合参与执法的;

  (五)同级食品安全委员会办公室或同级政府交办的食品安全联合执法任务。

  第八条  在联合执法过程中,监管部门发现食品安全违法违规行为不属于本部门管辖的,应及时通报并移交给有权管辖的部门;涉嫌构成犯罪的,应当移送司法机关依法处理。

  第九条  联合执法人员应从各食品安全监管部门抽调组成,并保持人员稳定性和工作连续性。

  联合执法人员应具备下列条件:

  (一)政治素质高、遵纪守法、品行良好、身体健康;

  (二)熟悉食品安全法律法规,掌握食品安全监管所需的业务知识和技能;

  (三)具有行政执法资格;

  (四)法律法规规定的其他条件。

  第十条  联合执法人员依法执行公务,执法时应当出示有效执法证件,保持易容严整、举止端庄、语言文明、行为规范、程序合法。

  第十一条  联合执法人员在工作中应服从指挥、履职尽责,自觉接受社会公众的监督。

  第十二条  区食品安全委员会办公室及监管部门应当有计划对执法人员进行业务培训,鼓励和支持执法人员参加在职继续教育;并按有关规定对联合执法工作中成绩突出的人员给予表彰和奖励。

  第十三条  对于公民、法人或者其他组织违反食品安全法律法规的行为,依法应当给予行政处罚的,必须查明事实;违法事实不清的,不得给予行政处罚。

  第十四条  公民、法人和其他组织应当支持、配合食品安全联合执法,协助执法人员依法行使职权。拒绝、阻碍联合执法人员执行公务的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第十五条  执法人员在作出行政处罚之前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由和依据,并告知当事人依法享有的权力。执法人员应当充分听取当事人的成熟和申辩,并制作笔录,对当事人提出的事实、理由和证据进行复核,经复核成立的应当采纳。

  第十六条  除依法可以当场作出的行政处罚外,发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的,应当等级立案,客观公正地进行调查,收集有关证据,必要时可以依照法律、法规的有关规定进行检查。

  第十七条  在调查或者执法检查时,执法人员不得少于2名。执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避。

  第十八条  对清洁复杂或重大违法行为给予较重的行政处罚,应当依据《吉林省实施<中华人民共和国行政处罚法>若干规定》第九条,经过集体讨论后作出决定。

  第十九条  拟作出责令停产停业、吊销许可证或执照、较大数额罚款等行政处罚决定的,应当告知当事人有听证的权力。当事人要求听证的,应当按照相关规定组织听证。

  第二十条  执法文书及有关材料,应当依照有关法律、法规、规章的规定,编目装订,立卷归档。

  第二十一条  本制度由区食品安全委员会负责解释,自发布之日起执行。

  二道区食品安全委员会联席会议制度

  为切实加强全区食品安全监管工作,充分发挥食品安全监管部门的职能,加强部门间协调配合,统筹协调、交流、解决我区食品安全监管工作和食品产业发展中的突出问题,根据二道区食品安全委员会工作职责,制定本制度。

  一、组成单位及参会人员

  (一)联席会议由区食品安全委员会成员单位组成。根据会议内容需要,确定参会成员单位。会议也可邀请其他政府部门、企(事)业及其他单位参加。

  (二)联席会议召集人由区食品安全办主任担任,或由主任委托副主任担任。可指定相关成员单位负责联席会议的承办工作。出席会议人员为区食品安全委员会各成员单位分管领导及联络员。

  (三)联席会议办公室设在区食品安全办,由区食品安全办抽调人员组成,主要职责是:负责联席会议的组织联络和协调工作;研究提出联席会议议题,做好会议筹备;协调督促成员单位履行工作职责,落实联席会议决定;完成联席会议交办其他事项。

  二、工作规则

  (一)联席会议原则上一季度召开一次,必要时可由召集人提议临时召开。区食品安全办负责确定会议召开的时间和议题。各成员单位需要召集会议的须向区食品安全办提出申请,由区食品安全办负责组织协调,申请单位负责会议承办,其他相关部门提供必要的支持与配合。

  三、会议职责

  (一)联席会议在区政府及区食品安全委员会的领导下,研究解决全区食品安全工作中的重大问题,统筹协调相关部门职责分工,加强联合检查和综合执法,形成监管合力;

  (二)贯彻落实国家、省、市和区委、区政府食品安全重大政策和重大措施,确立我区食品安全工作方向、计划和阶段性目标;

  (三)研究全区食品安全形势,分析、查找我区食品安全重点和难点问题,并提出解决方案;

  (四)交流通报全区食品安全监管工作情况;

  (五)向区政府提出食品安全监管和食品产业发展的政策意见和建议;

  (六)组织协调全区食品安全重大行动,联合检查和综合执法,促进部门间协作配合建立长效工作机制;

  (七)部署对食品安全监管部门综合考核评价,讨论评价通报等内容;

  (八)研究食品安全重要信息统一发布的内容,制定食品安全风险监测计划;

  (九)其他需由联席会议讨论决定的事项。

  食品安全委员会联络员制度

  为促进全区食品安全工作,加强食品安全委员会成员单位工作间交流,沟通、协调和解决食品安全工作中出现的问题,根据二道区食品安全委员会工作职责,特制订本制度。

  第一条  联络员

  (一)联络员由区食品安全委员会成员单位自行确定后报区食品安全办备案。原则上各单位确定1名食品安全联络员。食品安全联络员确定后应保持相对稳定。联络员因工作原因发生变动的,应及时将联络员的姓名、职务、联系电话等资料报区食品安全办。

  (二)食品安全联络员应具备以下条件:

  1、本系统食品安全协调机构和本部门食品安全工作处(科)室的负责人;

  2、熟悉食品安全工作,能密切关注经济、社会、科技发展动向,积极探索食品安全工作的新思路、新办法,为食品安全工作出谋划策。

  3、有大局意识和全局观念,工作认真负责,组织协调能力强。

  第二条 联络员工作职责:

  (一) 协调本单位(部门)制定各项食品安全工作方案计划并组织实施;

  (二) 按时参加区食品安全委员会和区食品安全办召开的有关会议,做好会议精神的传达、落实工作;

  (三) 按照食品安全委员会联系会议的要求,贯彻落实、席会议的决定,及时报告本单位(部门)完成联席会议决定事项的情况;

  (四) 参加区食品安全办组织的食品安全联合检查、综合执法和调研、培训等工作;

  (五) 受理区食品安全举报中心转交的各类食品安全投诉、举报,并负责及时做好答复工作;

  (六) 及时向区食品安全办报送各类信息、工作动态、工作报表等;

  (七) 及时向区食品安全办报告食品安全突发事件情况、参与事件的应急处理工作;

  (八) 履行区食品安全办交办的其他工作职责。

  第三条 联络员工作制度

  (一)例会制度

  原则上每季度召开一次联络员专题例会,区食品安全办根据会议内容需要,确定参会联络员;联络员会议可与主任办公会合开;亦可根据情况临时召开;

  (二)食品安全事故报告制度

  各单位(部门)在接到食品安全事故报告,联络员应在第一时间内向区食品安全办报告,报清当时掌握的情况和采取的处理措施,在规定时间内递交书面材料。

  (三)联合检查制度

  联络员参加(或指定专人参加)区食品安全办组织的食品安全检查、执法和调研、培训等工作,积极履行涉及本单位(部门)的食品安全工作职能和职责,加强和其他单位(部门)的工作协作。检查结束后,及时将涉及本单位(部门)的检查情况以书面形式反馈给区食品安全办;

  (四)投诉、举报制度

  区食品安全委员会联络员是区食品安全办转交群众投诉、举报事项的第一受理人,在投诉、举报办理结束后,负责将办理结果答复投诉、举报人,并将有关情况书面报告区食品安全办;

  (五)信息报送制度

  区食品安全委员会联络员应根据本单位(部门)食品安全工作情况,及时向区食品安全办报送各类工作信息、工作动态、工作报表。