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区民政局2018年度工作计划

字体显示【 】  【发布日期:2018-04-25】   【 打 印 】  【 返 回 】

  习近平主席在十九大报告中提出了“坚持在发展中保障和改善民生”的指示,这为民政工作提出了明确的方向和更高的要求,我局将紧紧围绕党的十九大精神贯彻落实来谋划明年的工作,力争推进我区民政工作的再上新台阶。

  我区民政工作2018年及今后一个时期的思路是:以党的十九大以及习近平总书记系列重要讲话精神为指导,贯彻区五次党代会和五届一次、二次、三次全会的指示要求,紧紧围绕“建设现代化中心城区、打造幸福美好二道”的梦想目标,努力发挥民政部门“保基本、兜底线、惠民生”的基本职能,以“一社一业两基地”(一社:智慧社区,一业:养老服务业,两基地:退役军人创业就业孵化基地和社会组织孵化基地)为载体,创造民政工作新质量、打造民政工作新标准、形成民政工作新模式,奋力开创全区民政事业快速发展、转型升级的新局面,为加快建成智慧、繁荣、生态、文明、法治二道贡献力量。

  一、以智慧社区建设为载体,促进社区建设提档升级

  (一)继续完善智慧社区建设。进一步完善顶层设计结构,建立健全积分兑换制度及发放使用流程,实现模块化设计的区(智慧社区研发洽谈中心)、街道(智慧社区运维管理中心)、社区(智慧社区体验服务中心)三级,三位一体智慧社区服务支撑体系,重点打造一个智慧社区运维管理中心和三个智慧社区体验服务中心,保证市民政局、市工信局既定在我区联合召开的智慧社区建设工作现场会顺利进行。统筹推进试点街道相关功能交叉覆盖,树立智慧生活促进电商发展的十委社区、特色智慧志愿服务的四通社区、新模式智慧物业的金橄榄社区等特色发展典型,通过智慧社区的全面建成,促进社区建设提档升级:一是转变社区工作作风,加强与社区群众的紧密联系;二是促进数据整合共享,提高政府各系统的行政效能;三是满足生活发展需要,提升居民获得感和幸福指数。为助力智慧长春、建成智慧二道提供坚实基础。

  (二)加强社区人才队伍建设。巩固社区“两委”换届成果,会同组织部,聘请专家对全区新一届的社区“两委”班子和社区工作人员进行培训,全面提升社区工作者的服务意识和服务能力;借助社区工作者素质提升工程,以长春师范大学“青马工程”为契机,引入优秀的大学生进入社区实习、工作;加强对社区工作人员的监督管理,提升基层组织建设水平和社区干部队伍的整体素质。

  (三)调整社区亲情资金使用比例。自2013年出台《二道区社区亲情资金管理使用办法》以来,我区每年为每个社区拨付10万元的亲情资金,据统计数据显示,目前各个社区的亲情资金结余比例较高。为了进一步提高社区亲情资金的使用率,充分发挥亲情资金的作用,明年我局将对二道区社区亲情资金的使用比例做出相应调整,在保留原有的亲情关怀资金的基础上,新增双拥群体专项使用资金(用于为双拥优抚对象提供节日走访慰问及开展双拥优抚对象有关服务活动)、智慧社区积分兑换运作资金(用于支持智慧社区积分兑换服务)、其他服务资金(用于社区组织开展福利性、公益性、社会化服务活动和购买服务)等项目,进一步规范资金使用流程,强化资金管理制度,充分提高亲情资金的使用效益,更好地为居民服务。

  二、以打造养老服务业为载体,深化养老服务体系建设

  (一)全力打造综合养老示范项目。与裕宸公司签订《二道区综合养老示范项目战略合作协议》,正式开始综合养老示范项目。一是积极推进英俊镇社会福利中心建设,重点完成前期宣传工作和委托第三方运营工作,拟投资20万元在302国道福利中心一侧制作户外宣传牌匾,待福利中心装修完成后,招标引进第三方进行经营管理;二是围绕打造覆盖街道的康护型小微养老机构,重点解决场地,选址布局、和内部设施完善和功能作用发挥;三是打造覆盖社区的日托型养老门店,在现在初步确定8家门店场所的基础上,根据实际需求,2018年争取发展8家门店。

  (二)积极培育为老服务社会组织。通过整合社区空间,向社会组织开放,进一步引入多元化社会组织参与为老服务,同时突出为老服务社会组织的专业化特色服务,提倡医养融合、日托和月托为一体的微机构打造,逐步形成以幸福里为引领,其他为老社会组织百花齐放的为老服务社会组织格局。

  (三)努力打造养老机构新格局。加强服务意识,主动对接大禹集团筹建大型养老综合体项目,引入长春市连锁经营的倚水家园老年护理院、仁和老年养护中心和长春电炉厂等中端中型养老机构,对民办公助的赛诺老年公寓以及其他民办养老机构进行扶持,建立起层次多样、互为补充、满足不同群体需求的高中低档养老机构新格局。

  三、以打造退役军人创业就业孵化基地为载体,推进军民融合深入发展

  (一)打造创业就业孵化基地。继续扩大基地规模,完善基地功能,充分利用驻区企事业单位、区人才中心、社会组织、培训机构、共建部队等优势资源,突出需求导向,为退役军人提供驾驶、烹饪、车辆维修等多个工种培训,切实解决二道区退役军人就业问题;扶持全民国防教育项目和研学旅行等重点创业项目,填补部队改制后的空白区域,充分发挥基地的社会效益和经济效益,为退役军人创业就业构建交流平台,力争召开全省双拥工作现场会。

  (二)推动三年规划深入落实。继续落实《军地双拥共建规划(2017-2019)》,创新双拥共建载体,在原有的理论宣讲进军营、科普知识进军营、鹊桥联姻进军营等活动的基础上,继续拓展军地座谈会、医疗巡诊进军营等活动,继续为部队战斗力生成提供人力、物力和财力支持;组织我区草根宣讲员和中小学生到军营接受部队教育活动,与部队开展多领域、全方位的双拥共建活动,深化双拥共建成果。

  (三)继续深化社区拥军品牌。进一步拓展“三位一体”共育共管战士新模式,以社区拥军服务工作为着力点,推出现役军人家庭帮扶行动和退役军人家庭关爱行动,积极为驻军部队、优抚对象特别是退役军人提供良好周到的服务保障,着力构建基层拥军服务体系。为每个社区投入1万元,用于慰问部队、优抚对象和帮助优抚对象解决临时困难等社区拥军服务活动经费。对接区内企业积极参与双拥共建,号召企业在科技、文化等方面与部队深入对接。召开二道区双拥工作总结表彰大会,不断提升我区双拥工作的整体水平。

  四、以社会组织孵化基地为载体,打造“三社联动”新格局。

  (一)高标打造二道区社会组织孵化服务中心。在全省率先建设集社会组织孵化基地、社会组织党组织孵化基地、社会工作人才培养基地、养老服务指导中心为一体的资源共享、优势互补、合作共赢的多功能服务综合体。为入驻孵化服务中心的社会组织提供办公场地、办公设备、登记协助、发展指导、资金扶持等全方位的硬件支持和软件服务。在基地的组织运营上,积极引入吉林大学哲学社会学院专业团队在我区登记成立枢纽型、支持型社会组织,借助高校丰富的智力资源和专业资源为入驻基地的社会组织提供孵化培育、人才培训、能力建设、项目评估、公益创投、财务监管等服务与支持。在基地的孵化体系建设上,积极借鉴宁波市海曙区社会组织服务中心的成功经验,立足我区发展需要,设计结构优化、功能完备的孵化体系,打造一批助力二道区快速发展的品牌型社会组织。

  (二)积极举办二道区公益创投大赛。拟投入320万元(吸引社会资本160万元,财政匹配160万元)用于开展第一届全区公益创投活动,面向社会公开征集为老、助困、助残、青少年、公益服务等五大类服务项目,组织引导各类社会组织参与公益创投大赛,重点扶持社会组织申请的创新型和持续性较强的公益项目,首批拟支持10个品牌引领项目,30个小微试点项目。在全区范围内,以公益创投的方式计划首批扶持孵化期社会组织60家,出壳期社会组织20家,成长期社会组织10家,品牌型社会组织2家。

  (三)重点加强社会组织监督管理和引导宣传。在整体推进区级孵化中心、街道孵化基地、社区孵化站、社会组织联合会为一体的社会组织体系建设基础上,不断加强对社会组织的监督管理与能力引导,通过组织开展全区社会组织等级评估、参观互学、联谊互动等活动,有效激发社会组织活力,提升社会组织参与社会治理的能力水平。与此同时,及时总结社会组织改革与发展的经验和做法,积极争取省、市在我区举办社会组织工作经验交流现场会的机会,充分利用报刊、广播、电视、网络等多种方式,广泛宣传社会组织在参与社会建设和推动社会管理创新中的积极作用,为社会组织的改革与发展创造良好的舆论氛围和外部环境。

  五、完善社会救助体系,加大困难群众救助力度

  (一)切实发挥联席会议作用。深入落实《二道区困难群众基本生活保障工作联席会议制度》,由区委、区政府相关领导带领各相关部门定期召开联席会议,真正将民政、住建、卫计、人社等各部门救助政策深入融合,切实发挥联席会议作用,真正实现“兜底线,救急难”。

  (二)加大社会救助工作监察力度。进一步加强对各项社会救助工作监督检查力度,从入户核查、民主评议、核对机制、审核审批等每一环节上下功夫进行规范,科学公正认定救助对象。对于群众反映的问题,一经查实,迅速给予处理,确保社会救助队伍的清廉、高效。

  (三)加大综合救助力度。加强医疗救助与医疗保险的政策衔接,对因病致贫、因病返贫的困难群众给予及时有效的救助。以临时救助制度为重点,发挥各项社会救助制度的“救急难”作用。深化“一门受理、协同办理”,实现各部门救助资源统筹。利用《慈善法》、慈善月、慈善日等宣传载体营造全区慈善捐助氛围,在“爱心圆梦”、“我心飞翔”、万向“四个一万”等传统项目的基础上,继续包装急难救助、爱心关照慈善帮困、助医行动、“一对一”阳光助学等慈善项目,依托建立慈善募捐监督委员会来确保募捐程序规范合法和资金使用的公开透明。

  (四)深化防灾减灾救灾改革。出台《关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见》,建立减灾委牵头,相关部门参加的联席会议制度。修订完善《二道区自然灾害救助应急预案》,以“5.12”全国防灾减灾宣传日为引领,加大防灾减灾宣传力度,全面提升群众防灾减灾意识和应急避险自救能力。完善救灾物资储备库建设。