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长春市二道区2007年政府工作报告

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——2007年11月21日在二道区第十六届人大二次会议上
 
 
各位代表:
  现在,我向大会报告工作,请予审议。
 
2007年工作回顾
 
  2007年,在区委的领导下,超额完成了各项工作任务。
  一、区域经济增速快。预计到年底,全区生产总值完成60亿元,同比增长20%;全口径财政收入完成10亿元,同比增长38.47%;本级财政收入完成2.1亿元,同比增长24.61%;固定资产投资完成60亿元,同比增长20%。
  二、项目建设效果好。开展“项目建设年”和“招商引资攻坚战”活动,分别在上海、北京、江苏等地成功举办了项目招商。全区新建、续建项目116个,其中亿元以上项目20个,五千万元以上项目51个。全年预计引进内资16亿元,同比增长33.3%;实际利用外资2400万美元,同比增长20%。
  三、四大区域建设势头强。物流集中区完成了6条道路和十里堡区域1平方公里的热、水、电等基础设施建设。“大市场群”概念得到市委、市政府充分肯定,规划、选址已经确定。东北亚国际采购中心A区正式营业、B区和石陶集散中心已开工建设。工业集中区完成了总长6.9公里的“三横两纵”道路建设及4.8平方公里的土地平整,省送变电、中小企业创业园、嘉路喜废油再提炼等35个千万元以上项目动工建设。莲花山生态旅游度假区经省政府批准成立,组建了管委会并启动了总体规划编制工作,完成了莲花山水土流失综合防治项目设计,并与香港新濠国际投资集团合作,投资一亿美元,做大做强滑雪、娱乐等项目。中心商贸区的建东商厦、万盛商城、鸿石国际、太古广场等项目均开工建设,商业氛围日趋浓厚。
  四、城市面貌变化大。完成棚户区拆迁面积76万平方米,改造开发占地面积116万平方米,建筑面积130.7万平方米,建设回迁房53.5万平方米,年末可安置回迁居民6800户,实现100%当期回迁。完成了长吉北线出城口、远达大街北段及78条段巷道和城中村道路的改造建设,实施了公平路供热明管高架线落地工程。新建、改造绿地34块,新增绿化面积97.6万平方米,绿化覆盖率达到40.4%,提前完成“十一五”规划的绿化任务。启动了吉林大路标准化街路建设,对临街18栋老楼进行了粉刷、装饰。加强环卫保洁队伍建设,实施了大小保合并,实现了主要街路机械化清扫和除尘。新设便民环保公厕25座。开展了市容市貌、五小行业和废品收购站的专项集中清理整顿。
  五、新农村建设起步稳。实施了农村村部、农民活动中心建设,筹资300万元新建、扩建村部13个。新修村屯道路145公里,完成了东中路泉眼段的拓宽和延长段的路基铺设工程,东新开河、雾开河改造治理已开工建设。全面开展了“乡容村貌”综合整治活动,农村环境有了较大改善。500公顷菜田基地的水、电、路配套设施建设进展顺利。组织科技推广和职业技能培训150期,转移农村劳动力1万余人次,农民人均收入达到5390元。和平、同心、东风三个村被确定为省、市级新农村建设试点村,并实现了屯屯通。生态资源管理进一步加强,新增植树造林100公顷。
  六、民生工作质量优。开发城镇就业岗位10759个,新增就业人员8670人,发放小额创业贷款1300万元,城镇登记失业率控制在4.5%以内。实施“三保”提标扩面,居民医保人数88459人,社保人数17345人,城乡低保人数23534人,低保边缘居民10081人,全年预计发放低保金2057万元。完成原泉眼镇与英俊镇社会福利中心合并。
  中考高分段人数1098人,列全市城区之首。完成了英俊镇村小合并和105中学新教学楼的选址,为推行“一乡一校”奠定了基础,初步实现了城乡教育一体化建设与管理。
  城乡公共卫生服务体系建设逐步完善,新型农村合作医疗参合率100%。
  广泛开展群众性文化活动,新安装健身路径11条。启动了和谐社区建设,发展社区便民服务项目2516个。200余在乡复员军人住房实现砖瓦化。安置残疾人就业179人。
  七、民主法制建设实。认真办理人大代表建议、政协委员提案148件,办复率100%。完成了村民委员会和社区居民委员会换届选举工作。加大审计力度,纠正管理不规范资金5702万元。举办法制培训12次,社区矫正试点工作初见成效。“平安二道” 建设不断深化,社会治安综合治理得到加强,建立了人民内部矛盾调处中心,受理群众来信来访401件次,受理市民电话投诉6304件,办结率98%。
  加强政府廉政建设,查处违法违纪案件15件。完成了事业单位人事制度改革和组建区会计核算中心的前期工作。人口自然增长率控制在0.45‰以内。环境保护、安全生产、人民武装、应急管理、民族宗教、人防、老龄等工作也都取得了新进展。
  在总结成绩的同时,我们也清醒地看到明年亟待解决的几个问题:一是大项目亟待增加,项目成功率亟待提高,主导产业支撑力亟待增强;二是项目用地指标问题亟待解决;三是城乡建设和管理水准亟待提升;四是历史遗留的不稳定因素亟待化解;五是机关公务人员创新意识、政府自觉服务意识亟待提高。这些问题要在明年的工作中得到有效解决。
  2008年工作安排
  总体思路是:以党的十七大精神为指导,落实区委三届三次全会精神,牢牢抓住经济建设中心,紧紧咬住项目建设不放松,全力提升城乡建设与管理质量,着力做好民生工作,实现各项工作任务和经济指标的新突破,达到又好又快发展的新要求。
  主要目标是:全区生产总值达到72亿元,同比增长20%。全口径财政收入达到12亿元,同比增长20%;本级财政收入达到2.52亿元,同比增长20%。全区固定资产投资达到72亿元,同比增长20%。农民人均收入达到5929元,同比增长10%。城镇登记失业率控制在4.5%以内。人口自然增长率控制在1.1‰以内。
  主要任务是:
  一、   提速经济发展步伐,抓实五项建设工作
  ——项目建设。树立“项目强区”理念,紧紧围绕三大区域、四大产业特点,继续开展“项目建设年”活动。全年引进投资亿元以上项目17个,五千万元以上项目27个,一千万元以上项目18个,引进内资38亿元,实际利用外资2900万美元。
  1、一季度把全年招商项目高水平包装好;二季度高质量完成全年的招商任务;当年项目在三季度高标准开工建设。
  2、做好续建项目的跟踪服务,有效解决项目建设中的历史遗留问题。
  3、完成东站陆路干港和保税物流园区建设,并投入使用。
  ——市场群建设。东北亚石陶集散中心建成并正式运营。东北亚国际采购中心完成B区主体工程建设。工程机械、农用机械市场完成场地建设。中东大市场完成20万平方米的扩建。临河街生产资料大市场完成整体迁移。医药物流大市场、君子兰花卉交易中心、东城汽车交易中心开工建设。装饰装潢材料大市场、木材市场、旧物市场、小商品城完成选址、立项、招商。年内形成东部大市场群雏形。
  ——开发区基础设施建设。
  1、物流集中区新开大街“五通”基础设施、新开西街等8条街路开工建设。
  2、工业集中区5条道路、日处理4.2万立方米污水的处理厂、煤气、自来水管线等基础设施开工建设。   
  3、英俊镇新镇区开工建设。同时,调整工业集中区土地性质。
  ——旅游度假区建设。本着科学布局、科学规划、科学用地、科学建设的原则,完成长春莲花山生态旅游度假区(省级旅游示范区)旅游发展总体规划和劝农组团控制性详细规划的编制和审批。明确、落实省级开发区优惠政策。推进乡(镇)体制改革,实施归村并屯,调整土地指标。充分利用与香港新濠国际投资集团合作契机,改造、扩建莲花山滑雪场,在莲花山建设中福在线娱乐城,延伸其多元经营产业链。启动劝农组团基础设施建设和旅游度假区综合大厦建设。  
  ——农业基地建设。落实一亿元菜田建设资金,完成1平方公里的反季蔬菜温室建设。完成500公顷绿色无公害蔬菜基地建设。大力扶持绿色稻米、花卉苗木、食用菌等特色产业,完善绿色农产品配送中心建设。加快发展家庭牧场,新增健康牧业小区5个。
  二、提升城乡建设与管理水平,抓好七大重点工作 
  ——完成棚户区改造。以亚泰、万科、万盛、鲁辉等开发商为主力军,实现开发占地面积100万平方米,完成建筑面积100万平方米的棚户区改造任务。做好全区20余宗零散微小棚户区地块的整合、改造、建设,彻底完成棚户区改造结尾工作。拉开城中村改造序幕,完成《长江村、长青村区域控制性详细规划》的编制、报批工作,将长青村、长江村等区域纳入城中村改造和城市管理范围,全年改造建设125万平方米,提高城中村居民生活环境质量。
  ——改造两个精品广场。高起点、高质量规划、设计、建设东盛精品广场,使之成为二道区的标志性中心广场。通过商业化运作,拆除东盛路西南角超建筑红线的破旧建筑物,建设宜商宜居的单体高层建筑,与周边环境相适应,使东盛广场更加完善。彻底完成改造劳动公园北门广场周边街路,将其打造成为步行商贸精品街,休闲、娱乐精品广场。
  ——加强城乡路网建设。完成东四环路整体联通、世纪大街新建、东荣大路延长拓宽等街路建设。继续向东延伸吉林大路,交汇长石公路,拆除香水粮库,与东中路联接,完成东中路建设,形成东部区域道路网络,使之成为与吉长南线并行的通道走廊。此外,完成50公里乡村屯路建设。
  ——加快精品街路建设。全面完成清洗粉刷改造破旧楼面工程,增加楼形灯、霓虹灯、探射灯的使用范围,提升街路绿化、净化、亮化、彩化水平。将2公里的吉林大路打造成特色餐饮、金融商住为主的迎宾街路,将东盛大街打造成购物、休闲娱乐为特色的商业街路,将自由大路打造成行政办公、总部经济于一体的服务街路,完成吉林大路、东盛大街、自由大路的精品街路建设。精心打造北出城口和进出我区的六桥六口街路,使其成为精品路段。
  ——推进城乡环境综合治理。以城带乡,城乡联动,加大“创建国家卫生城市”工作力度,杜绝死角死面,实施长效管理,提升总体水平。继续深入开展“五小行业”整顿和“乡容村貌整治”活动,加强乡村道路管理,坚持建设与管理并重,全面提升城乡建设与管理水平。
  ——实施两河流域治理。对东新开河、雾开河实施改造,争取铺设污水处理管线,清理河道,治理环境,涵养水源,新建蓄水工程2座,增加蓄水量100万立方米。高标准打造两岸风光带。合理调整两岸土地性质,争取用地指标,储备预留地,大力发展生态经济。
  ——启动热电厂储灰池改造,建设新公园。完成热电一厂、二厂储灰池改造项目立项和公园规划设计。做好前期工作,采取政府、企业共同投资的方式启动建设。
 
  三、提高群众生活质量,抓住八项民生工作
  ——社会保障工作。养老保险实行应保尽保,医疗保险实现全覆盖。支持自主创业、自谋职业,做好小额创业贷款发放工作。新增城乡就业岗位10000个,开发公益性岗位1000个,实现再就业9000人,完成城镇劳动力培训5000人,转移农村剩余劳动力12000人。 
  ——教育均衡发展。完成108中学体制改革,将其做强做大,卸掉52中学全部债务。继续对薄弱校进行改造,实施贫困学生救助,确保农民工子女就近入学。在人、财、物上实行城乡教育一体化管理。整合农村中小学布局,逐步实现一乡一校,乡、村建设异地互动式教学网络,推进城乡教育均衡发展。
  ——卫生服务建设。进一步提升疾病防控能力,完成5个社区卫生服务站机构设置、功能建设及32个村卫生室建设,新型农村合作医疗覆盖率要保持100%。尝试社区卫生服务收支两条线管理,探索社区卫生服务管理新模式。
  ——和谐社区建设。社区全面实现“四级联网”,开展“建设和谐社区示范单位”活动,力争70%社区达标,使社区成为社会活动中心、服务组织中心和信息交流中心。
  ——农民活动中心建设。编制完成《二道区新农村建设总体规划》,完成农村村部、农民活动中心建设,结合农民夜校,拓展农民教育培训的广度和深度。再打造6个省市级新农村建设试点村,推进新农村建设进程。
  ——困难群体救助。低保覆盖面达100%,加快推进城镇敬老院社会化养老步伐,劝农山镇社会福利服务中心建成并投入使用。积极开发扶残岗位,安排残疾人就业160人。发挥社康服务中心作用,为困难群体提供日常服务。
  ——文化体育活动。以社区和乡村为阵地,开展群众文化体育活动。全年开展文体活动41场次,新建健身路径10条,新建农村文化书屋34个。
  ——创建平安二道。深入开展“综合治理,平安创建”活动,构建城乡安全网络,完善应急救援体系。继续开展“五五”普法教育,启动全区“三大调解”网络和社区矫正工作。加强对重点行业、重点领域和重点部位的安全监管工作。强化落实信访责任制,突出解决好重点疑难问题。
  加强政府效能建设提高政府工作效率,降低政府运行成本,实施内部改革,提高自主创新能力。加强廉政建设,强化社会管理和公共服务职能。自觉接受人大、政协和群众的监督,营造一流的发展环境,让人民满意。
  各位代表,让我们在十七大精神指引下,在区委的领导下,全力完成好明年各项工作任务,为实现经济社会又好又快发展而努力奋斗!