网站首页 走进二道 区域动态 政务公开 互动交流 办事大厅 投资二道 二道之窗
今天是:  长春市二道区门户政府网站工作年度报表

长春市二道区2009年政府工作报告

字体显示【 】  【发布日期:2009-12-17】   【 打 印 】  【 返 回 】

(2009年12月17日  在区人大十六届四次会议上)
区长   杨云超
 
各位代表:
现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议。
 
2009年工作简要回顾
 
2009年,在区委的领导下,全区上下齐心协力,迎难而上,全面完成了各项任务。
一、区域经济在应对危机中再上台阶
经济指标逆势增长。预计到年底,全区生产总值完成112亿元,同比增长20%;全口径财政收入完成15亿元,同比增长20%;本级财政收入完成3亿元,同比增长25%;固定资产投资完成117亿元,同比增长46.3%;引进内资22亿元,同比增长22%;实际利用外资3500万美元,同比增长20.6%;争取各类专项资金1.3亿元。
主导产业规模不断壮大。商贸物流产业的集聚效应已经显现,全区大型物流企业发展到40个,专业批发大市场发展到30个。三产营业收入预计达到220.8亿元,同比增长20%,三产增加值预计达到47亿元,占全区GDP的42%。
项目建设成效显著。成立了大项目办,实施领导联系重点项目责任制,全年落实项目123个,其中新建67个,续建56个,超亿元的34个。金海马B区对外营业君子兰花卉交易市场已经建成,正茂生产生活资料交易市场、红星美凯龙家居广场、讯康医药物流中心、百鸿综合大市场、利源电力、奥莱特汽车零部件等项目正在进行主体建设。东北亚博览会签约了长春凯利国际工业品交易中心和长春东北亚现代展贸基地两个百亿元大项目。
开发区基础设施建设有序推进。启动了物流集中区丙六路、丙七路、新开西街、新开大街等道路的新建,省物流信息网正式在物流集中区启动。完成了工业集中区12条道路的配套建设 3条主干路全部安装了路灯,铺设排水管线22公里、燃气管线13公里。莲花山生态旅游度假区管委会正式组建,编制了《莲花山生态区规划大纲》和《莲花山百里生态休闲带概念性规划》,完成了东中路绿化和两座桥梁的扩建。
二、城乡建设在统筹推进中取得突破
棚户区改造步伐加快。启动棚户区改造项目28个,鲁辉国际城、昊源高格蓝湾、万隆名城、中顺和苑等棚改项目基本完工。全年改造棚户区占地面积137万平方米,建筑面积114万平方米,回迁居民4800户。棚户区改造正在由主城区向城乡结合部拓展。
道路建设进展顺利。启动了三、四环路之间路网建设和八里堡区域道路改造,新建广德东街等道路5条(段),翻建改造东环城路等道路8条(段)。完成了吉林大路、东盛大街、自由大路主要交叉路口的渠化改造。完成了城际铁路、轻轨三期和洋浦大街等重点工程的拆迁。完成了吉林大路东部延长线和远达大街北部延长线的规划设计等前期工作。
城乡环境明显改善。粉刷装饰伊通河沿岸楼体107栋,改造柴油机历史街区宿舍楼47栋。新增城区绿化面积20万平方米。扩大城区街路清扫保洁面积33万平方米。拆除违章建筑1万平方米。深入推进乡容村貌综合整治,绿化美化村屯56个,新建卫生厕所100个。新增林地361公顷。
新农村建设成果突出。英俊镇、劝农山镇被列入全省“百镇建设工程”镇。英俊镇土地挂钩试点首批5栋2.9万平方米农民新居已经建成,272户农民即将迁入新居。劝农无公害蔬菜基地建成温室336个、大棚410栋。新建村部4个,新修屯路95公里,改造泥草房1465户,小流域治理完成改垄325公顷。开展农科培训15000人(次),转移农村劳动力10000人(次)。农民人均收入达到6590元。
三、民生状况在促进和谐中不断改善
就业保障稳步提高。积极推进全民创业,落实创业项目120个,全年新增城镇就业12120人,城镇登记失业率控制在4%以下。城镇居民基本医疗保险新增参保33000人,养老保险新增参保4770人。农村新型合作医疗参合人数达到61103人,参合率为100%。完成了城乡低保扩面提标工作,低保覆盖面达100%。5万平方米政府保障性住房全面开工建设。
社会事业全面进步。城乡异地互动式教学网络投入使用,大学区教育模式初见成效,中考成绩继续保持全市领先。完成了15个标准化村级卫生室建设,甲型H1N1流感、手足口病等传染性疾病得到有效防控。全民健身中心投入使用,群众性文化体育活动广泛开展。科技扶持能力进一步提高。人口自然增长率为0.28‰,政策生育率达到99.9%。四家乡成立了全国首个残疾人农机合作社。农村社区建设全面推开,我区被评为全国和谐社区建设示范城区。
平安二道扎实推进。认真开展“安全建设年”活动,排查和整改涉及消防、治安、生产、建筑、交通、食品药品等各类安全隐患2662件。深入开展“信访积案化解年”活动,受理群众来信来访427批(件)次,进京访为零。办理市长公开电话7241件,群众满意率达到98%。
切实提高民主法制建设水平。完成了新一轮政府机构改革。办理人大代表建议、政协委员提案137件,办复率为100%。受理软环境投诉51件,查办涉软案件5件。强化财政预算执行审计,提高了资金使用效益。加强普法宣传,开展了“法律六进”活动。
人民武装、民族宗教、人防、老龄以及机关管理等工作也都取得了较好成绩。
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到存在的一些问题:部分项目进展缓慢,项目落位率需要进一步提高;软环境需要进一步改善;生态资源保护和违章建设监管力度需要进一步加大;部分干部工作热情和创造性落实任务的能力需要进一步增强。这些问题要在今后的工作中努力加以解决。
 
2010年工作安排
 
2010年是实施“十一五”规划的最后一年,也是我区积聚力量、加快发展,为“十二五”奠定基础的关键一年。
总体思路是:认真贯彻落实科学发展观和区委三届七次全会精神,牢牢把握国家、省、市进一步振兴东北老工业基地和建设长吉图开发开放先导区的有利契机,推进经济结构调整,加快城市扩容改造和新农村建设步伐,着力改善民生,全面完成“十一五”规划任务。
主要预期目标:
——全区生产总值达到135亿元,同比增长20%以上;
——全口径财政收入达到16.5亿元,本级财政收入达到3.24亿元,剔除不可比因素,同比分别增长20%以上;
——引进内资26亿元,引进外资4200万美元,同比分别增长20%以上;
——固定资产投资达到140亿元,剔除不可比因素,同比增长30% 以上;
——农民人均收入达到7380元,同比增长12%以上。
    主要工作任务:
一、推进三项建设,提升产业发展质量
坚持不懈地推进项目建设。落实项目120个,其中亿元以上项目20个。突出抓好重大项目的开业、开工和储备。晨宇商贸、万盛商城、太古广场等项目争取完成续建工程建设。包装一批城市基础设施、农田水利和农业产业化项目,争取专项资金5亿元。继续开展招商引资攻坚战活动,围绕招大商、择优商,实施重大项目绿色通道制度、全程领办制度和招商奖励制度,切实做好项目前期审批、开工建设、投产运营等各个环节的跟踪服务。
坚持不懈地推进大市场建设。支持中东瑞家、金海马家居、东北亚石陶等大市场改造升级、做大做强,君子兰花卉交易中心、正茂生产资料交易市场一期建成运营,红星美凯龙家居广场、东城机动车交易市场、吉闽建材木材大市场开工建设,长春国际工业品交易中心、长春东北亚现代展贸基地等签约市场项目完成前期手续,并启动建设。力争再引进2个专业性批发大市场项目,全力壮大市场规模,打造辐射东北的以家居建材和生产生活资料为主的市场集群。继续打造东盛商圈,大力发展商贸、金融、信息等现代服务业和总部经济,建设城市商务综合体。
坚持不懈地推进开发区建设。完成全区土地利用总体规划修编,力争基本农田调整为5%以下。加快物流集中区路网建设,启动东北亚现代物流枢纽中心、新开河现代综合物流园建设。完成工业集中区管网、电力、燃气、供热等基础设施配套建设。重新调整工业集中区产业发展思路和规划布局,重点摆放市场及其它三产项目。积极拓展行政东移、市民东居发展方向,并启动前期工作。完成莲花山生态旅游度假区总体发展规划的编制,引进培育品质最优、规划建设最佳、规模较大的高端生态休闲度假产业项目,坚定不移地实施保护性开发建设,积极推进莲花山生态区的发展。
二、实施五项工程,加快城乡建设步伐
实施棚户区改造工程。启动长江村、长青村等城乡结合部棚户区改造,加快柴油机厂、拖拉机厂等区域的开发建设。完成迁安地块、东荣地块等12个棚改地块改造任务。妥善解决好零散地块棚户区改造问题,推进主城区的整体改造。全年完成开发占地面积100万平方米、建筑面积100万平方米。
实施基础设施建设工程。新建、改造“十路一桥”,推动城区东扩北拓:启动吉林大路东部、远达大街北部、新开大街北部延长线建设,翻建、改造东荣大路、民丰街、吉林街、安乐路、金钱路、公平路东段、金钱西路,新建公平桥。实施伊通河排水干管截流和排水管线改造。新建农村道路60公里。
实施环境综合整治工程。完成八里堡湿地公园建设(热电厂灰场改造)和三道垃圾场环境综合整治。完成临河街22栋楼体粉刷和柴油机历史街区管线落地、广场改造、绿化美化。实施东环城路退线还绿,改造、新植绿地15块,新增城区绿化面积20万平方米。加强精细化管理,深入开展市容整治,全面拆除建成区违法建筑,精品街路全天候保洁,新增城区保洁面积15万平方米。切实加强山、水、林、地管护,加大农村违章建设监管力度,彻底关闭采石场,严厉查处乱挖乱建、乱砍乱伐行为,严禁牲畜散养散放。实施村、屯专业化保洁,打造10个示范村屯,全面加强乡容村貌综合整治。积极推进长吉南线两侧城市化建设,完成规划设计等前期工作,着力将长吉南线纳入城市道路进行改造建设和管理。
实施小城镇建设工程。抓住全省实施百镇推进、千村示范、万村提升”工程的契机,用足用活相关政策,全面推进新农村建设。启动英俊镇新镇区开发建设。结合老三道镇区棚户区改造建设,彻底解决石碑岭煤矿塌陷区居民搬迁问题。加快推进“土地挂钩”试点,启动农民新居二期工程建设。完善劝农风情小镇规划并启动建设。做好四家乡申报全国特色景观旅游名镇工作。
实施生态农业发展工程。完善卫星村君子兰养植、观光基地规划,力争启动建设。新增无公害蔬菜种植面积10公顷,启动劝农山镇10万平方米蔬菜批发市场建设。新增植树造林100公顷,稳妥推进林权改革。完成石头口门水库水源保护地38户村民移民搬迁和同心村大型沼气池建设任务。
三、办好八项实事,切实保障和改善民生
加强住房保障。完成4万平方米政府保障性住房建设,解决1000户低收入家庭住房困难问题。改造农村泥草房和危倒房853户。
扩大创业就业。新建创业基地9个,推介创业项目100个。开发就业岗位10000个,安置失业人员10000人,安置残疾人就业180人。零就业家庭动态保持为零,城镇登记失业率控制在4%以下。
推进社保扩面。城镇居民基本医疗保险覆盖率达到90%以上,养老保险和失业保险增幅达到5%以上。新农合筹资水平由100元提高到150元,参合率达到100%。
促进教育均衡。完成34中学和岭东小学异地并校建设。实施中小学校舍安全工程,完成60%的校舍安全加固任务。支持108中学发展,加强教育资源整合与共享,着力解决改制校有关问题,充分发挥优质教育资源的辐射带动作用,提高普通学校办学水平。
打造健康城区。完成城乡医疗机构布点规划,健全三级卫生医疗服务体系。强化健康教育和疾病预防控制。继续推进农村饮水安全建设,解决5000人饮水安全问题。人口自然增长率控制在1.06‰以下。
活跃文化生活。继续开展送文化、送科技进村屯、进社区、进企业活动,安排广场文化演出和群众性体育活动60场(次),开展科普培训20期。严厉查处网吧违规经营行为,净化社会环境。
实施社会救助。城乡低保应保尽保,覆盖面达到100%,低保边缘户实行专项救助。新建一所400张床位以上的公办养老机构,提高农村五保老人供养标准,农村社会福利中心入住率达到80%以上。开展好慈善救助和残疾人康复工程,建设智障和精神残疾人托养中心。
构建平安二道。抓好生产、治安、消防、食品药品、建筑、交通等领域的安全建设。加大校园周边综合整治力度。认真做好“五五普法”,完善人民内部矛盾调处机制,畅通群众诉求渠道,妥善解决群众信访问题。
高质量完成“十二五”规划的编制。适度调整街、乡(镇)财政体制。巩固和谐社区创建成果,打造特色社区,实现农村社区建设全覆盖。组织完成好村委会换届选举。
进一步加强政府自身建设。自觉接受人大、政协和社会的监督,支持监察、审计部门依法独立监督。推进公共机构节能,加快电子政务建设,改进政府工作作风,开展绩效评估,切实抓好软环境建设,努力打造为民、务实、高效、廉洁的服务型政府。
各位代表,2010年的工作任务十分艰巨,让我们在区委的领导下,深入贯彻落实科学发展观,抢抓机遇,鼓足干劲,扎实工作,为实现全区经济社会快速协调发展而努力奋斗!