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长春市二道区人民政府办公室

长二府办发〔2016〕25号


中共长春市二道区人民政府党组工作规则

英俊镇人民政府,各街道办事处,长春国际物流经济开发区管委会,区政府各部门:
    《中共长春市二道区人民政府党组工作规则》已经区政府党组会议审议通过,现予印发。 



                                                                     长春市二道区人民政府办公室 
                                                                          2016年9月22日 



                                      中共长春市二道区人民政府党组工作规则

    第一章  总则
  第一条  为切实贯彻执行党的路线、方针、政策,根据《中国共产党章程》、《中国共产党党组工作条例(试行)》和有关工作条例,制定本规则。
  第二条  党组工作应遵循以下原则:
  (一)坚持党的领导,保证党的理论和路线方针政策贯彻落实;
  (二)坚持全面从严治党,依据党章和其他党内法规开展工作,落实党组管党治党责任;
  (三)坚持解放思想,实事求是,坚决贯彻党的路线、方针、政策,上级党委、政府的各项决策部署;
  (四)坚持全心全意为人民服务,实行一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去的群众路线;
  (五)坚持民主集中制,实行集体领导和个人分工负责相结合的制度;
  (六)坚持在宪法和法律的范围内活动。
  第二章  职责和任务
  第三条  区政府党组的职责和主要任务:
  (一)贯彻落实党的路线、方针、政策,研究制定落实上级党委、政府各项工作的具体措施、办法;
  (二)需要向上级党组织请示报告的重要事项,下级单位、机关党组织请示报告的重要事项;
  (三)坚持党要管党的原则,讨论、研究基层党组织和党员队伍建设方面的重要事项;
  (四)讨论、研究区政府重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等重大事项及决策;
  (五)负责做好区政府思想作风建设、精神文明建设,配合区委做好统战工作和工会、共青团、妇联等群团工作;
  (六)党风廉政建设和反腐败工作方面的重要事项;
  (七)其他应当由党组讨论和决定的重大问题。
  第四条  党组及其成员应当加强思想政治建设,坚定理想信念,严守政治纪律和政治规矩。严肃党内政治生活,按照规定召开民主生活会,开展严肃认真的批评和自我批评。严格落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。切实增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉。严格遵守党员领导干部廉洁从政有关规定,自觉接受党组织和党员群众的监督。
  第五条  党组书记主持党组全面工作,负责召集和主持党组会议,组织党组活动,签发党组文件。
  党组副书记协助党组书记工作,受党组书记委托履行相关职责。
  党组书记空缺时,上级党组织可以指定党组副书记或者其他党组成员主持党组日常工作。
  党组成员根据党组决定,按照授权负责有关工作,行使相关职权。
  第三章  组织原则
  第六条  区政府党组必须坚决执行党中央和上级党组织的指示和决定,坚决维护党中央权威,确保中央政令畅通。
  第七条  建立健全区政府党组向区委请示报告工作制度。党组每年要作1次全面报告,遇有重大问题应当及时请示报告。
  执行党中央和上级党组织以及上级单位党组某项重要指示和决定的情况,应当进行专题报告。
  第八条  以党组名义发布或者上报的文件、发表的文章,党组成员代表党组的讲话和报告,应当事先经党组集体讨论或者传批审定。党组成员署名发表的与工作有关的文章,应当事先经党组审定或者经党组书记批准。
  党组成员在调查研究、检查指导工作或者参加其他活动时发表的个人意见,应当符合党组决定精神。
  第四章  议事决策
  第九条  区政府党组议事决策应当坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定,重大决策应当充分协商,实行科学决策、民主决策、依法决策。
  第十条  坚持民主集中制原则。实行集体领导和个人分工负责相结合的制度,党组作出重大决策,一般应当在调查研究基础上提出方案,充分听取各方面意见,进行风险评估和合法合规性审查,经过集体讨论决定。
  第十一条  党组及其成员必须遵守党员个人服从党组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央的基本原则,维护党的集中统一,在思想上、政治上、行动上同党中央保持一致。
  第十二条  党组书记负责协调党组成员的工作,党组书记要当好班长,履行好抓班子带队伍的职责,充分调动和保护每个党组成员的积极性和创造性。党组成员要维护党组集体领导权威,增进信任,加强配合,认真执行党组决议决定。
  第五章  党组自身建设
  第十三条  党组成员必须认真学习党的路线、方针、政策,努力用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题。党组成员应按时参加中心组学习,积极参加各项学习讨论活动。
  第十四条  党组成员必须坚持解放思想、实事求是、一切从实际出发,讲真话,办实事,求实效;必须廉洁勤政、艰苦朴素、以身作则,自觉接受党组织、党员、群众的监督。
  第十五条  党组成员必须严格执行中央、省、市改进作风各项规定,深入基层,调查研究,密切联系群众,下基层工作和调查研究要轻车简从。
  第十六条  党组要集中精力议大事抓大事,精简会议、文件,提高工作效率和质量。党组成员要减少事务性和应酬性活动。
  第六章  责任追究
  第十七条  有下列情形之一的,应当追究有关党组成员的责任:
  (一)贯彻执行党的理论和路线方针政策、上级党组织指示和决定不及时不得力的;
  (二)因违反决策程序或者决策失误造成重大损失或者恶劣影响的;
  (三)干部选拔任用方面出现重大问题的;
  (四)不认真履行从严治党责任,造成本单位党组织软弱涣散、党建工作削弱的;
  (五)不履行党风廉政建设主体责任,造成严重后果的;
  (六)擅自公开发表或者出版同中央精神、党组决定不符的讲话、报告、文章、著作的,或者在互联网上发表同中央精神、党组决定不符的言论的;
  (七)泄露应当保密的会议内容和讨论情况的;
  (八)对其他造成严重后果或者恶劣社会影响的行为负有责任的。
  对发生集体违反本条例行为的,或者在其他党组成员出现严重违反本条例行为上存在重大过失的,还应当追究党组书记的相关责任。
  党组重大决策失误的,对参与决策的党组成员实行终身责任追究。
  党组成员在讨论决定有关事项时,对重大失误决策明确持不赞成态度或者保留意见的,应当免除或者减轻责任。
  第七章  党组会议制度
  第十八条  区政府党组会议原则上每月召开一次,也可根据实际需要随时召开。党组会议由党组成员组成,必须有半数以上党组成员到会方能举行。党组成员因故不能参加会议,应在会前向党组书记请假,并在区政府办公室备案。
  党组会议议题由党组书记提出,或者由其他党组成员提出建议、党组书记综合考虑后确定。党组会议议题涉及本人或者其亲属以及存在其他需要回避情形的,有关党组成员应当回避。
  根据工作需要,召开党组会议可以请不是党组成员的本单位领导班子成员列席。党组会议可以根据会议议题,由会议召集人指定有关人员列席。列席党组会议的人员,应遵守有关保密制度,对于党组的决定、决议可以发表意见,但没有表决权。
  第十九条  党组会议由党组书记负责主持召开,也可以由党组书记委托副书记或成员主持召开。会议的主要内容:
  (一)传达学习党中央、国务院的各项方针、政策、决议和上级党委、政府各项工作部署,讨论提出贯彻落实意见;
  (二)研究党的建设、思想作风、精神文明、党风廉政建设中的重要问题;
  (三)按干部管理权限,讨论干部的培养、考核、选拔、任免、调配、奖惩以及工作调整等工作中的重要问题;
  (四)研究、讨论党组成员及行政工作的分工与调整、重大项目安排和大额资金使用等重要事项;
  (五)研究决定向市委、市政府、区委请示、报告的重要事项及党组工作部署、总结等;
  (六)其他必须由党组讨论的重大问题。
  第二十条  党组会议议题由党组书记根据党组成员提出的需由党组会议讨论研究的事项进行确定。党组会议一般在召开会议前1天通知出席人员,并告知会议议程。重要事项、重大问题,党组书记在会前要主动与党组成员交换意见,达成一致后确定议题。党组成员要根据拟定议题,组织有关人员认真调研和充分论证,提出具体成熟的方案和相关材料,相关部门要做好汇报准备。
  第二十一条  凡需党组集体研究的事项,必须根据民主集中制的原则,经党组集体讨论,不能用通气、碰头、传阅、会签或个别征求意见等形式代替党组会议。对于重大突发性事件和紧急情况,如果来不及召开党组会议集体决策,党组书记和其他班子成员可临时处置,并在事后及时向党组会议报告,做好补充记录。
  第二十二条  凡由书记委托副书记或党组成员主持召开的会议,要在会后及时向书记报告会议对有关问题的讨论情况及形成的决议决定等。
  第二十三条  党组会议议题提交表决前,应当进行充分讨论。
  表决可以采用口头、举手、无记名投票或者记名投票等方式进行,赞成票超过应到会党组成员半数为通过。未到会党组成员的书面意见不得计入票数。表决实行主持人末位表态制。会议研究决定多个事项的,应当逐项进行表决。
  第二十四条  党组成员在集体讨论决定问题时,应畅所欲言、充分发表个人意见。党组成员个人对集体作出的决定如有不同意见,在坚决贯彻执行的同时,可以保留意见,也可向上级组织报告或反映。
  第二十五条  党组会议决定的事项,由党组成员分工分头落实或组织有关单位实施,实施情况应及时督促检查,并做好信息反馈。执行中如发现问题,要及时向党组报告,在党组未作出新的决定之前,按原决定执行,坚决避免议而不决、决而不行。
  第二十六条  党组成员及与会人员对应该保密的会议内容、讨论情况和党组成员在会议上发表的个人意见等,必须严守秘密,不得向外泄密。对违反保密规定并造成不良后果的责任人,要依照党纪严肃处理。
  第二十七条  党组会议由区政府办公室负责记录,原始记录要按规定归档保存。党组会议可以根据需要编发党组会议纪要。会议纪要由党组书记签发,也可以由党组书记委托党组成员签发。
  第八章  党组文件管理
  第二十八条  党组公文处理按照集中统一管理的原则及上级有关规定执行,文件的收发、登记、批办、传阅等统一归口由区政府办公室负责。
  第二十九条  党组书记负责党组日常文件的阅批、签发。党组收文需党组成员传阅的,经党组书记批示后,及时安排传阅。党组成员收到与党组工作有关的文件材料,认为需要请其他成员传阅的,可向党组书记建议,经同意后安排传阅。
  第三十条  以区政府党组名义发文,由党组书记或党组书记委托分管党组成员签发;涉及两位及两位以上党组成员分管工作的公文,经有关党组成员审核后共同签发。
  第三十一条  凡需要保密的各类文件材料在承办、传阅、立卷归档、查阅利用等过程中,有关人员要严格执行保密各项规定。
  第九章  党组民主生活会制度
  第三十二条  党组成员要落实民主生活会制度,认真参加双重组织生活会,包括所在支部或党小组的组织生活会,以及定期召开的党组成员民主生活会。通过严肃认真的批评和自我批评,分清是非、找出差距、消除误会、增进团结。
  第三十三条 党组民主生活会根据上级党委确定的主题召开,原则上每年召开1次,列席会议的人员由党组书记按有关规定和要求确定。
  第三十四条 会议召开之前,要通过召开座谈会、发放征求意见表、上门走访等有效形式,广泛征求意见和建议。党组成员要认真准备,在深入学习的基础上,对照征求到的意见和自我查找出的问题,进行深入剖析,撰写发言提纲,还要互相交心谈心、沟通情况、交换意见。
  第三十五条 党组民主生活会由党组书记主持并带头发言,参加人员要围绕主题和要求,敞开思想、畅所欲言,主动开展批评与自我批评。党组书记要对会议进行小结,提出下一步的工作要求。
  第三十六条 针对民主生活会检查和反映出来的问题,要积极制定整改措施,切实加以解决。会议情况和整改措施要按照要求上报上级党组织,并以一定的形式在一定的范围内向干部群众通报。
  第十章  附则
  第三十七条  本规则自下发之日起执行。

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