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崔杰市长在第一季度工作汇报会上的讲话
(2008年4月15日)

时间:2008-06-18 15:59 来源:
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年初以来,全市上下认真贯彻市委十一届二次全会和全市经济工作会议精神,克难攻坚,迎难而上,坚持加快发展不动摇,全市工作实现了首季开门红。第一,在上年基数较高和一汽等重点企业提前改造检修的情况下,生产总值、工业产值、财政收入等主要指标依然实现较大幅度增长,整个经济继续呈现稳定发展的势头。三大板块一季度一般预算全口径财政收入竞相增长,四个开发区中汽车区增幅最高,为105%;六城区中南关区增幅最高为,63.39%绝对量接近5个亿;四县市中德惠市增幅最高,为74.1%,绝对量达到11296万,在四县(市)排名第一。第二,在宏观调控不断强化、投资约束不断增强的大背景下,项目建设、工业投资、城市建设、招商引资、土地利用、项目前期、开发区建设扎实推进,投资拉动的后劲充足、增势强劲。今年,全市全口径项目数量超过1000个,14个责任单位中有12个在建、新建项目超过100个;全市土地初审上报面积超过2300公顷。这说明全市项目前期工作是比较扎实的。第三,在年初以来节日多、会议多、活动多,有效工作时间有限的情况下,农业备耕、改善民生、科技创新、社会事业、创建卫生城、维护社会稳定,“查找改”等各项工作扎实推进。特别是14个责任单位的民生工作规范、具体、具有实效,都召开了民生大会,出台了民生计划,所出台的实事简单相加超过1000项,虽然标准、层次不一,但全面落实后一定会让全市民生有一个较大改善。实践表明,今年市委、市政府以及14个责任单位、政府各部门推进工作的思路是正确的,措施是有力的,效果是明显的。这不仅为完成全年任务奠定了扎实基础,也增强了我们克服困难,把长春发展不断推向前进的信心和勇气。

当前,经济工作中仍然存在许多突出的矛盾和问题。从全国看,一季度经济增长速度明显回落,物价上涨幅度再创新高,对外贸易顺差过大、资金流动性过剩、投资增长快的问题仍然比较突出。下一步,很有可能在投资控制、信贷投放、土地利用、节能减排等方面加大调控力度,将进一步增加地方经济发展的不确定性,对此我们必须有足够的思想准备。从我市情况看,国家宏观调控影响效应已经有所显现,部分经济指标增速有所回落,企业流动资金趋于紧张,项目贷款同比大幅下降,物价上涨压力持续增大,安全生产和维护稳定的任务仍然艰巨,人民生活还有很多问题迫切需要解决。

面对错综复杂的经济形势,我们要站在长春正处于黄金机遇期这个更高的层面上分析和研究经济工作。要充分看到长春形成的良好工作基础、持续快速的发展势头和经济长期向好的大趋势。要充分看到汽车产业的广阔前景,一汽刚刚完成三条生产线改造,每天增加产能300辆,马上就要启动丰田、大众、轿股扩产,今年全市整车项目筹划新增建设能力要达到60万辆;而且从现在看,今年全国汽车市场需求依然比较旺盛,长春经济增长的动力充足,具备持续快速发展的基本条件。要充分看到项目建设的巨大潜力,经过几年的艰苦实践,我们掌握了一整套抓项目的成功经验,培养了一支会抓项目的干部队伍,今年资金基本落实的3000万元以上项目超过1000个,项目建设已经初步实现了良性循环。既然具备这么多有利条件,我们完全可以克服眼前的困难,把长春的大好发展势头保持下去。二季度是北方城市生产建设的“黄金季节”,做好二季度工作,全年任务的完成就有了保障。全市上下要坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕年初确定的既定思路,增强发展意识,抓住发展机遇,破解发展难题,加大发展力度,努力在紧缩的环境下寻求发展的新突破。

一、突出抓好春耕生产。春耕是当前各项工作的重中之重。一是要充分利用墒情好转、气温回升快、备耕物资准备比较充分等有利条件,抢前抓早适时开犁春耕,4月底前完成大田播种,力争一次播种一次拿全苗。逐户落实对受灾农户和困难群众的帮扶措施,确保农民都能种上地。二是充分利用现有的农田水利设施,合理调配水源,新立城水库、石头口门水库要保证农民插秧用水,必要时可以打一些小井救急,人工增雨防雹作业系统要尽快形成能力,努力克服水库泡泽蓄水减少等不利因素,力争5月底前完成水田插秧。三是进一步落实抗旱措施。各县(市)和双阳区要尽快配套打井补贴,5月底前完成新打大井1670眼的任务。农民购置抗旱水具,要敞开补贴,不限数量。今年水具补贴重点是农安和德惠。两年以内,全市需要催芽坐水种的村屯,都要有一眼合格的电机井并配全抗旱水具。四是大力发展畜牧业,力争牧业小区建设取得大的突破。牧业小区今年要做200个,建设数量不限、据实补贴,一个小区市里补助10万元,干多少补多少。四是抓紧制定新增30亿斤粮食综合生产能力的工作方案,积极争取省里和国家的支持。农委要围绕水的问题、肥料问题、深松翻的问题尽快组织材料,形成系统的方案争取省里支持。韩省长提出今年秋天长春要深翻40万亩,现在就要抓紧研究。五是继续组织好粮食收购和安全保粮,统筹推进畜禽品种改良、劳务经济、新农村试点等各项工作,促进农业农村协调健康发展。

二、迅速掀起项目开工建设的高潮。从现在开始,各级党委、政府的中心任务就是抓开工,整个工作重心都要转到项目建设上来。全市上下都要开绿灯、给方便,为项目顺利开工创造条件。一是要全面加大项目推进力度,力争续建项目全部开工,新建项目尽可能提前开工,上半年投资3000万元以上的在建项目数量要达到800个以上。二是要牢牢抓住重点项目。长春重点是工业,工业重点是汽车,汽车重点是整车,比如整车建设项目,60万辆整车必须举全市之力抓上去。玉米深加工项目,包括大成、吉粮、中粮、农安松源都要尽快形成生产能力。还有皓月皮革、德莱赖氨酸、大连成达肉鸡,以及南京雨润食品等畜产品深加工项目,5个电厂等能源项目,城市基础设施项目都要按时开工建设,完成年度投资计划。玉米、轨道、农机、中冶京诚等专业园区建设要取得实质性进展,出成果、出形象。三是要大力推进开发区空间建设。去年各开发区已经开工建设的区域要完善提高,形成承载能力。今年的建设任务要按年度计划尽快开工,力争在平台建设上实现新突破。经开区兴隆山方向的完善提高,高新区102线以西6平方公里的开拓,汽开区绕城高速以外6平方公里的基础设施建设,净月区长伊公路西区的基础设施建设,九台101线以北地区的新区建设,德惠环城以西的建设,都要抓紧开工,抓紧形成承载能力。要在去年的基础上,再建150万平方米以上的标准厂房,尽快为五县(市)、区落实7.5亿元贷款建设资金,同时也要尽量保证五城区开发区平台建设资金需要。四是全面加大招商引资力度,实施主攻央企和国内外大企业战略,对于有投资意向的重点企业,要建立专门的工作推进组,全过程全方位地跟踪服务,确保项目成功落地。

三、加强经济运行的组织和调度。一是搞好工业生产要素衔接,突出解决流动资金紧张问题。对于重点骨干企业,要调度到户、服务到户,及时发现、解决问题,确保企业正常生产经营。企业只要有效益、有市场、有需求,政府、金融单位就有责任帮助解决流动资金困难问题。二是突出抓好区域性生产生活资料大市场建设,长春市是一个中心城市,依托地缘优势应当在区域性批发市场建设上有大的建树。今年要突出抓好市场建设,包括二道区十大市场建设,临河街生产资料市场改造,绿园农机大市场建设,城市北部君子兰花卉交易中心建设,木材大市场建设等,高力汽配城、石陶集散中心今年要建成开业,东北亚国际采购中心二期工程年内交付使用。同时要结合服务业发展规划,在农副产品等方面再规划一批新的大型区域性批发市场。三是争取在引进域外银行和上市融资方面实现突破。韩亚银行要尽快正式开业,要帮助中信银行、招商银行尽快落地,民生银行和其他银行引进也要力争取得实质性进展。在启明信息成功上市的基础上,加快推进奥普光电、宏达科技、汇锋齿轮等重点企业的上市前期工作,努力扩大成果。在解放大路附近,规划建设金融商务区。四是密切关注市场供应情况,确保粮、油、菜、副食等居民生活基本必需品的供应不断档。市级管理的商品和服务项目价格原则上不得提价。要全力保障供应,扶助弱势,控制价格,加强监管,把握好物价问题。五是认真筹备电影节、消夏节、农博会、雕塑展等大型活动,提高档次,扩大规模,办出水平。各城区和各部门都要借助这些载体,广泛组织群众文化娱乐活动,丰富群众的业余文化生活。

四、抓好城市建设和创城工作。一是要立即组织一次拆迁征地专项治理行动,按照市委要求搞一次“百日会战”,主要就是依法打击在城市拆迁建设中的刑事诈骗行为,确保城市重点工程项目建设顺利推进。第一,要打击犯罪;第二,要厚待农民,解决农民住房问题,而且要保证大多数农民今年住进去;失地农民要进社保,今年新征地农民不进社保不批,项目宁可不报,解决农民后顾之忧;解决农民医疗保障,保留农民身份的进新农合,转为市民的进医保;解决好农民就业问题。所有城区、开发区都要开展“百日会战”,主要领导要亲自抓,组织专门队伍,搞好征地拆迁,保证项目按期开工。同时要抓紧研究加强管理的长效机制,堵塞工作漏洞。二是大搞春季植树造林,千方百计增加城市绿量和绿化精品,每个城区、开发区都要新建2030个绿化精品,年底要评比考核。三是加强城市水源建设。要积极配合省里开展中部城市群引水工程,增加未来长春在东北水资源中的占有份额,千方百计扩大城市水源补给。齐家水源要作为战略储备保护起来。尽快启动五水厂建设,提高城市净水保障和输送能力。抓好石头口门水库水源地的保护工程和新立城水库流域环境保护治理,建立蓝藻暴发的应急处理机制。在2008630日前完成新立城取水口迁移,抓紧提出城市西部2万吨水缺口解决方案,确保城市用水安全。四是大力推进城市亮化工程,开展消灭黑楼道活动的收尾工作。同时尽快完成人民大街等重要街区的景观亮化,本着景观效果和节能环保相统一的原则,建立城市景观亮化相关管理制度。430日前,城区14个公园要完成夜间亮化,给老百姓一个夜间休闲活动的场所。五是抓紧推进无籍房确权工作,今年大部分做完,剩下的明年扫尾。六是全力创建国家卫生城。结合城市精细化管理活动,扎扎实实地做好创卫工作,推动环境质量和卫生水平再上新台阶,力争5月份通过全国爱卫会专家组的考核验收。

五、扎扎实实地推进民生工作。在深入落实2008年民生行动计划的基础上,二季度要突出抓好6件事。一是加快解决国企改革历史遗留问题,市属国企退休职工进医保工作要尽快完成,困难改制职工社保接续要尽快启动,退休职工社会化管理要尽快拿出操作方案。二是研究制定失地农民民生问题。三是农村泥草房改造,四县市要及时跟省里汇报争取支持,几个城区也要争取早日解决。四是加强社会弱势群体救助工作,如果物价上涨幅度过大、持续时间过长,就要及时启动应急救助措施。五是加强鼠疫、风疹、出血热等春夏季多发传染病的防治。今年卫生工作的重点是加强基层卫生机构建设,明年要把重点转到疾病预防上来,从根本上提高人民群众的健康水平。六是在部分城区开展街道转型试点,使基层政权把主要精力转移到社会管理和公共服务上来。

六、全力维护社会稳定。今年国家大事多、大活动多,维稳工作压力大、任务重。对此,我们一定要高度重视,头脑清醒,反应灵敏,处置果断,确保长春不出大事、少出小事。一是抓好应急体系建设,加强应急预案演练,妥善处理各类突发事件。近期要以公安、武警和消防为基础,建立应急事件处理机制,关键时要拉得出、用得上、打得赢。二是加强社会治安综合治理。保持对黑恶势力的严打高压态势,坚持露头就打,绝不允许某一种治安问题在长春成风。在巩固提高重大案件破案率的基础上,加大一般案件的侦破力度,从一般案件入手进一步改善民生。三是突出抓好法轮功人员等重点人群的控制工作,抓好学校、机场、车站、监狱、水源地等重点部位的安全防范,加强全市性重大活动特别是奥运火炬传递安全保卫,坚决防止出现敏感性和政治性事件。四是认真落实读报制度。对于水、电、气等涉及人民群众基本生活保障的问题,要快速反应,立即解决。对于暂时不具备解决条件的问题,要列入工作计划,争取尽快解决。相关部门要加强组织调度,强化督促督办,力争件件有结果、事事有回音。五是继续加大信访工作力度。重大集体上访,事涉单位的领导必须亲自到场;多年遗留的信访积案,领导必须亲自调度;倾向性、苗头性的信访隐患,领导必须亲自研究。各级领导都要落实好信访责任制,迎着困难排查矛盾、化解矛盾、处理矛盾,确保一方稳定。

七、努力提高各级干部分析问题、研究问题的能力。当前,长春正处于大发展、快发展的黄金机遇期,新情况、新挑战、新问题层出不穷。各级干部不仅要真抓实干、狠抓落实、脚踏实地的做好具体工作,也要开动脑筋、统筹谋划,加强对重点难点问题的分析和研究。要紧密结合本地、本部门的工作实际,深入思考深层次的矛盾和重大问题,不断加深对市情的认识,加深对事物发展规律的认识,提高工作的针对性、主动性和预见性。要加强对重大问题的对策研究,遇事不能束手无策,而是要积极主动地排查处理,拿出管用、实用的办法,创新、创造性的开展工作。有些事只要有决心就会有办法,大家要相信我们自己的智慧。在工作方法上,既要坚持一把钥匙开一把锁,有什么问题就解决什么问题,通过解决问题推进工作、打开局面,也要坚持标本兼治,研究一个问题就争取解决一类问题,从根本上研究和落实治本措施,建立巩固成果的长效机制。新一届政府不仅要树立实干的作风,也要大兴分析研究问题之风。如果各级干部都能做到懂行、善为、实干,工作有办法、抓的紧、有力度,都能成为推动政府这架机器顺畅运转的高手,长春的振兴则指日可待。

二季度的工作思路和任务已经非常明确。让我们在市委的领导下,坚定信心,勤勉敬业,锲而不舍,真抓实干,放开手脚求突破,迎难而上抓发展,圆满完成二季度各项任务,把长春的振兴发展不断推向前进。

 

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