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关于印发《二道区纪委监委规范政商交往正面清单和负面清单(试行)》的通知
时间:2022-06-16 11:20 来源:区纪委
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   长二纪发〔2022〕11号

区属各党(工)委(党组)、区直机关各部门、各人民团体:

  为深入学习贯彻习近平总书记关于构建亲清政商关系重要论述和中央纪委国家监委、省市纪委监委关于营造更好环境支持民营经济改革发展的工作要求,推动“四个服务”走深走实,持续优化营商环境建设,经区纪委常委会会议研究决定,现将《二道区纪委监委规范政商交往正面清单和负面清单(试行)》印发给你们,请认真抓好学习贯彻。

  一要鼓励支持正面清单情形。全区各级党员干部、公职人员要积极主动担当作为,敢于乐于善于与企业正常交往,着力构建“亲”而有度、“清”而有为的政商关系,积极为企业健康稳定发展履好职、服好务,助推全区经济高质量发展。

  二要坚决查处负面清单问题。全区各级党员干部、公职人员在与企业交往中,要严格遵守中央八项规定及其实施细则精神,坚守底线、不越红线、不碰高压线。对违反“十严禁”要求的问题情形,严肃查处,坚决问责。

  三要加大典型情况通报力度。加强正面清单的教育引导作用,对优化营商环境工作中发现的正面典型持续加大宣传。对工作中不作为、慢作为、乱作为,影响破坏全区营商环境发展的典型案例,及时通报曝光,着力形成震慑。

  信访举报电话:0431-12388

  营商环境监督举报电话:0431-12342

  中共二道区纪委          二道区监察委员会

                          2022年6月10

  二道区纪委监委规范政商交往正面清单

  和负面清单(试行)

  为深入学习贯彻习近平总书记关于支持民营经济发展系列重要讲话重要指示批示精神和中央纪委、国家监委以及省纪委监委关于支持民营经济改革发展的工作部署要求,深化落实《长春市纪检监察机关助推企业高质量发展的若干措施》,推动“四个服务”走深走实,持续优化营商环境建设,着力构建“而有度、“清”而有为的政商关系,为促进全区经济高质量发展提供坚强纪律保障,结合工作实际,制定本清单。

  一、政商交往正面清单

  全区各级党员干部、公职人员在政商交往中要主动靠前、真诚服务,支持帮助企业攻坚克难、健康发展,切实做到“十要”。

  (一)要着力推动惠企政策落实。有效依托各类政府服务平台,及时公开公示中央和省市区惠企政策,提高市场主体政策知晓度,加强政策解读培训,精简细化申报流程,便捷高效服务审批,及时跟踪回访问效,确保政策红利落实到位。

  (二)要公平公正对待市场主体。依法保障各类市场主体在土地供应、税收优惠、税费减免、资质许可、项目申报、招标投标、政府采购等方面的公平待遇,持续加强招标投标和政府采购监管力度,及时纠正查处违法违规行为。

  (三)要主动联系帮助服务企业。认真落实全区各级领导干部包保重点企业和重大项目制度,开展“走访企业年”工作,深入企业开展调查研究,帮助企业解决生产经营中遇到的困难问题。积极邀请企业参加招商引资会、项目推介会、银企对接会等活动,帮助企业打通资金链、供应链、服务链、产业链。

  (四)要支持推动各类经贸活动。积极推动重点项目签约、重点工程开工、重点企业上市,加大项目引进、工程建设、企业培育支持力度。鼓励政商正常交往,确因工作需要,经批准后,公职人员可参加企业举办的座谈会、推介会、展销会、研讨会、年会等活动,出行、就餐、住宿按有关规定执行,费用由所在单位报销。

  (五)要畅通企业诉求反馈渠道。有效依托各类政企交流平台,广泛搜集、认真听取各领域企业家、“两代表一委员”及社会各界的意见建议,及时回应企业关切。充分发挥营商环境监测点企业和监督员作用,坚持问题导向,着力破解影响营商环境建设的突出问题,推动全区营商环境持续优化。

  (六)要提供高效优质政务服务。深化“放管服”“互联网+政务服务”改革,推动更多服务事项“一网一门一次”办理,扩大惠企政策直通直达“免审即享”范围,提升政务服务便利化水平。强化重点企业“一对一”“点对点”包保,开辟审批绿色通道,提供领办代办服务,全面助力企业发展和项目建设。

  (七)要规范行政执法监管行为。有效运用“互联网+监管”系统平台,认真落实“双随机、一公开”监管要求,合理制定检查计划,注重部门协同监管,细化量化自由裁量标准,不断提升监管执法规范性和透明度。

  (八)要坚决做到诚信守法践诺。积极加强政务诚信建设,严格依法依规履行涉企政策承诺、合同协议,及时兑现以会议纪要、批复、文件等书面形式承诺的优惠条件。

  (九)要积极帮助企业纾困解难。认真落实吉林省《关于应对新冠肺炎疫情冲击进一步帮助市场主体纾困解难若干政策措施》、长春市《关于支持市场主体纾困促进经济恢复发展若干政策措施的通知》和二道区《促进经济高质量发展的若干政策(试行)》等政策要求,重点在减税降费、投资融资、财政支持、补贴发放等方面,持续加大对市场主体的帮扶力度。

  (十)要切实维护企业合法权益。积极保护市场主体自主经营权、财产权和知识产权等合法权益,及时为市场主体提供法律咨询、法律援助等服务,完善涉企纠纷解决机制。严格规范办理涉企案件,依法慎用强制措施,稳妥发布案件信息,注意维护企业声誉,最大程度减少对市场主体正常生产经营活动的影响。

  二、政商交往负面清单

  全区各级党员干部、公职人员在政商交往中,必须坚守底线、不越红线、不碰高压线,坚决做到“十严禁”。

  (一)严禁落实政策搞变通。不准在贯彻落实中央和省市区关于优化营商环境建设决策部署上有令不行、有禁不止,开展工作表态多、调门高,行动少、落实差,落实惠企政策打折扣、做选择、搞变通。

  (二)严禁行政措施不公平。不准在资金安排、土地出让、税费减免、招标投标、政府采购等方面,区别对待不同市场主体,制定影响市场主体公平竞争的“土政策”“土规矩”。

  (三)严禁助企服务不到位。不准在联系服务企业过程中只挂名不履职、只联络不服务,对企业合理诉求推诿扯皮、敷衍塞责,对企业反映的问题无动于衷、消极应付。

  (四)严禁行政管理乱作为。不准在行政管理过程中搞选择性执法,滥用自由裁量权,对企业乱检查、乱摊派、乱收费、乱罚款、乱募捐。

  (五)严禁执法司法不规范。不准违反法定程序、超标的、超范围扣押、冻结、查封企业财产,涉企案件久拖不结、久办未果、冤错案件有错不纠。

  (六)严禁政商交往不廉洁。不准收受可能影响公正执行公务或明显超出正常礼尚往来的礼品、礼金、消费卡和有价证券等财物,向企业借用钱款、住房、车辆以及接受企业安排的宴请、旅游、健身、娱乐等活动。

  (七)严禁利用职务乱插手。不准违规干预和插手企业项目建设、招标投标、采购销售等经营活动,利用职务职权影响,为企业谋取不正当利益或损害企业合法权益,向企业违规指定中介服务机构。

  (八)严禁违规兼职“空挂名”。不准违规在企业兼职、挂靠或借用资格资质证书,安排配偶、子女及其配偶等亲属和特定关系人到企业挂名领薪。

  (九)严禁疫情防控乱加码。不准违反疫情防控“九不准”要求,简单化、一刀切执行防控政策,干扰企业正常生产经营。

  (十)严禁违反合约不诚信。不准以班子换届、机构改革、人员调整为由,不履行、不兑现或拖延履行、拖延兑现涉企政策承诺和合同协议。